2013年01月19日 05:28
來(lái)源：新京報(bào) 作者：蔣彥鑫

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【名詞解釋】

基尼系數(shù)

用于衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值越大，說(shuō)明收入差距越大。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上表示收入差距較大。

新京報(bào)訊 (記者蔣彥鑫)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂昨日在發(fā)布會(huì)上，首次公布了10年來(lái)中國(guó)的基尼系數(shù)。2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474，馬建堂表示，這一數(shù)據(jù)“反映出收入差距還是比較大”。

自2008年起逐年回落

這也是統(tǒng)計(jì)局首次公布這10年中國(guó)的基尼系數(shù)。

基尼系數(shù)是用于衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值越大，說(shuō)明收入差距越大。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上表示收入差距較大。

公布的數(shù)據(jù)顯示，除2004年出現(xiàn)下降外，從2003年開始，中國(guó)的基尼系數(shù)一路走高，在2008年達(dá)到最高點(diǎn)，此后中國(guó)的基尼系數(shù)開始逐年下降。2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。

昨日，在發(fā)布會(huì)上，馬建堂表示，數(shù)據(jù)說(shuō)明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性，“因?yàn)?.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低。”在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，馬建堂再次表示，“0.49-0.47的基尼系數(shù)，反映出收入差距還是比較大。”

馬建堂也指出，從2008年金融危機(jī)以后，隨著各級(jí)政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施，中國(guó)的基尼系數(shù)逐步有所回落。

行業(yè)間差距超4倍

馬建堂表示，“城鄉(xiāng)差距大概有3倍。按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計(jì)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)大概有4倍以上的差距。按照我提供給大家的數(shù)據(jù)，大家可以算出來(lái)，居民收入五等份的收入差距還是不算小?！?/p>

同時(shí)，馬建堂強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要科學(xué)地、客觀地、理性地分析中國(guó)的收入差距。只有這樣，才能制定出科學(xué)的、理性的收入分配改革方案。

與民間統(tǒng)計(jì)差距大

此前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公布的一份中國(guó)家庭金融調(diào)查結(jié)果顯示，2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61。

對(duì)于數(shù)據(jù)為何存在差異，馬建堂解釋說(shuō)，無(wú)論官方統(tǒng)計(jì)還是民間調(diào)查，都需要建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范的抽樣方法，適量的、妥當(dāng)?shù)臉颖緮?shù)目，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)布態(tài)度。

馬建堂表示，世界銀行計(jì)算的中國(guó)居民收入基尼系數(shù)與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)接近，后者數(shù)據(jù)還略高一些。他舉例說(shuō)，世界銀行測(cè)算的中國(guó)基尼系數(shù)2008年是0.474。而昨日馬建堂公布的中國(guó)2008年基尼系數(shù)為0.491。

- 現(xiàn)場(chǎng)

數(shù)據(jù)公布準(zhǔn)備了兩年

據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，統(tǒng)計(jì)局曾于2000年公布中國(guó)基尼系數(shù)為0.412，之后未見官方數(shù)據(jù)發(fā)布。

昨日馬建堂表示，“經(jīng)過(guò)近兩年的準(zhǔn)備，中國(guó)對(duì)原有的城鄉(xiāng)分開的住戶調(diào)查制度進(jìn)行了重大改革，從去年12月1日開始，全國(guó)40萬(wàn)戶居民已經(jīng)按照全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記賬。根據(jù)這個(gè)新的全國(guó)統(tǒng)一城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類口徑，我們對(duì)歷史的分城鄉(xiāng)的老口徑的住戶基礎(chǔ)資料，特別是收入資料，進(jìn)行了整理、計(jì)算，然后得出2003年到2011年全國(guó)居民基尼系數(shù)?！?/p>

同時(shí)，馬建堂還指出，2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料計(jì)算出來(lái)的，不排除2013年會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)取得的新數(shù)據(jù)，對(duì)這些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修訂。不過(guò)，是否修訂，目前還沒有定論。

- 分析

“公布樣本可信度會(huì)更高”

如何看待此次統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的基尼系數(shù)？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，必須要看抽樣調(diào)查的方法、原始數(shù)據(jù)、測(cè)算方法。只有這些都一致的情況下，相互對(duì)比才有意義。

劉元春表示，統(tǒng)計(jì)局在公布數(shù)字的同時(shí)，如果能公布樣本和原始數(shù)據(jù)，會(huì)顯得更有可信度和科學(xué)性。

對(duì)于統(tǒng)計(jì)局與西南財(cái)大公布數(shù)據(jù)的不一致，劉元春認(rèn)為，可能西南財(cái)大的樣本要少一些，“如果大樣本抽1000戶，假如這里面有一個(gè)億萬(wàn)富翁，一下子就把基尼系數(shù)拉高了?！?/p>

劉元春介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般在0.2左右，一些非洲國(guó)家的基尼系數(shù)在0.5左右，甚至達(dá)到0.6。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)還不到0.5，這一方面說(shuō)明中國(guó)收入差距較大，同時(shí)也說(shuō)明政府采取的一些民生和扶貧措施，產(chǎn)生了一定的作用。

【人口】 中國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次下降

昨日統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口比重首次出現(xiàn)下降，絕對(duì)數(shù)減少了345萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在發(fā)布會(huì)上表達(dá)了自己的憂慮，并建議媒體關(guān)注此數(shù)據(jù)。

人口紅利消失？

數(shù)據(jù)顯示，到去年年底中國(guó)大陸總?cè)丝?3.5404億人，其中15-59歲勞動(dòng)年齡人口9.3727億人，比上年減少345萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。

馬建堂表示，這是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，“要高度重視”。他補(bǔ)充說(shuō)，人口和勞動(dòng)力的供給波動(dòng)變化是非常長(zhǎng)期的，在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，至少在2030年以前，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口應(yīng)該是穩(wěn)步地、逐步地有所減少。

對(duì)于是否對(duì)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降感到憂慮，馬建堂表示“不否認(rèn)”。

“中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的這樣一個(gè)變化，是不是意味著多少年來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利的消失，應(yīng)該說(shuō)有爭(zhēng)論?！瘪R建堂說(shuō)，“盡管在穩(wěn)步下降，但是總量依然很大，總量依然有9億多的勞動(dòng)力，這仍然是中國(guó)最大的一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)?！?/p>

根據(jù)新形勢(shì)研究人口政策

對(duì)于中國(guó)的計(jì)劃生育政策，馬建堂表示，實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)用30年左右時(shí)間，少生了一兩億人，對(duì)推動(dòng)中國(guó)持續(xù)、健康發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

“但經(jīng)過(guò)了幾十年的計(jì)劃生育以后，中國(guó)的人口和勞動(dòng)力供應(yīng)格局出現(xiàn)了一些變化。這些變化也是一個(gè)初步的。根據(jù)這個(gè)變化，我們要在堅(jiān)持計(jì)劃生育政策這個(gè)國(guó)策的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)的變化，研究適當(dāng)?shù)目茖W(xué)的人口政策也是很必要的?！瘪R建堂說(shuō)。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，在去年中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口后，今年城鎮(zhèn)人口繼續(xù)增多。

數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人口7.1182億人，比上年末增加2103萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57%。人戶分離人口達(dá)2.79億人，其中流動(dòng)人口為2.36億人，比上年末增加669萬(wàn)人。

【收入】 城鄉(xiāng)居民收入增速“跑贏”GDP

昨日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入7917元，扣除價(jià)格因素實(shí)增10.7%，比上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入增速雙雙跑贏GDP，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)第三年超過(guò)了城鎮(zhèn)居民。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉元春此前表示，按照十八大提出的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，未來(lái)幾年居民收入的名義增速應(yīng)該保持在10%以上，才可以保證實(shí)際收入實(shí)現(xiàn)10年倍增。

2008年至2011年，中國(guó)GDP分別為9.6%、9.2%、10.4%、9.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速分別為8.4%、9.8%、7.8%、8.4%，呈現(xiàn)反向增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年前11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)10.89萬(wàn)億元，同比增11.9%，增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

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