2011年05月26日 00:50
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王秀強(qiáng)

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一面是約3000萬(wàn)千瓦電力缺口，一面是內(nèi)蒙古“窩電”1500萬(wàn)千瓦。早到的“電荒”再度陷入尷尬。

外送電力通道建設(shè)滯后、跨區(qū)輸電能力不足，影響電力資源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。在國(guó)內(nèi)新增電力裝機(jī)西移的布局下，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與之不相協(xié)調(diào)，跨區(qū)送電也不能適應(yīng)省區(qū)電力互濟(jì)需要。

國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶說(shuō)：“我國(guó)東部地區(qū)火電發(fā)展空間極其有限，亟需通過(guò)跨區(qū)電網(wǎng)從西部、北部能源基地大規(guī)模輸入電力。但目前跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后，跨區(qū)輸電能力不足，東北、西北電網(wǎng)富余電力難以支援華北、華東和華中電網(wǎng)。

這其中，內(nèi)蒙古電力外送所受制約最大。資料顯示，目前內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)只有2條外送華北電網(wǎng)的通道，輸電能力430萬(wàn)千瓦，實(shí)際高峰段送電390萬(wàn)千瓦，低谷段送電300萬(wàn)千瓦左右。

盡管外送通道不暢，無(wú)法阻擋內(nèi)蒙古電力裝機(jī)激增?！笆晃濉逼陂g，內(nèi)蒙古的電力裝機(jī)容量由2000萬(wàn)千瓦增加到近7000萬(wàn)千瓦。“十二五”末，內(nèi)蒙古規(guī)劃火電裝機(jī)1.2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到100萬(wàn)千瓦。

但實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的前提是，至少新建設(shè)3條特高壓電力外送通道。

電網(wǎng)建設(shè)滯后電廠

電網(wǎng)滯后于電源點(diǎn)建設(shè)已是既定事實(shí)。電力行業(yè)人士稱(chēng)，“十一五”期間跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)并沒(méi)有如期完成，已經(jīng)滯后于規(guī)劃。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄說(shuō)，歷年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)電源點(diǎn)建設(shè)，并未提出電網(wǎng)投資與電源建設(shè)協(xié)調(diào)。“盡管我們提出修改建議，但最終仍沒(méi)有得到肯定。”

國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)說(shuō)：“目前，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨區(qū)輸電能力為3167萬(wàn)千瓦，不到公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域最大用電負(fù)荷的7%，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后?！?/p>

國(guó)內(nèi)電源大規(guī)模上馬出現(xiàn)在廠網(wǎng)分開(kāi)之后，電網(wǎng)建設(shè)與電源相比處于滯后狀態(tài)。由此造成電源規(guī)劃在布局、結(jié)構(gòu)上與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)副總工程師佟明東說(shuō)：“上世紀(jì)80年代，在全國(guó)電力建設(shè)投資中，電源與電網(wǎng)投資所占比例是7：3，直至”十一五“末，電網(wǎng)投資與電源投資逐漸持平?！?/p>

電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年電源工程建設(shè)完成投資3641億元，比上年降低4.26%，電網(wǎng)投資完成3401億元，比上年降低12.53%。

目前，國(guó)內(nèi)電源建設(shè)朝著更注重坑口、港口及路口電站以及大容量、高參數(shù)、大機(jī)組方向發(fā)展，未能按照電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要，統(tǒng)籌考慮電源布局和結(jié)構(gòu)。一旦電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理會(huì)帶來(lái)大面積停電事故、電網(wǎng)解列、孤網(wǎng)運(yùn)行等重大安全問(wèn)題。

“電網(wǎng)建設(shè)之所以滯后的另一個(gè)原因是，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，同時(shí)需要納入地方發(fā)展規(guī)劃。一些地方未批先建電廠，使電網(wǎng)嚴(yán)重滯后電廠建設(shè)。沿海江蘇、浙江、廣東等地也有此情形?！?佟明東說(shuō)。

上述人士稱(chēng)，由于電網(wǎng)建設(shè)所需相關(guān)支持性文件審批及核準(zhǔn)時(shí)間較長(zhǎng)，加上電網(wǎng)建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展相矛盾，征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髯枇υ龃螅娋W(wǎng)建設(shè)工期難以控制。

在眾多未批先建的地方電廠中，貴州發(fā)耳電廠是典型，該電廠屬大型坑口電廠，2003年在未獲得用地、取水、水土保持、環(huán)保、接入系統(tǒng)等批復(fù)前便提前上馬。2005年該項(xiàng)目因被國(guó)家四部委叫停而聞名。

特高壓成救命稻草？

盡管陷入爭(zhēng)議，特高壓電網(wǎng)在此時(shí)成為地方的救命稻草。

國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，“十二五”期間在華北、華中、華東(“三華”)建設(shè)特高壓同步電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。

無(wú)論是送端山西、內(nèi)蒙，還是受端湖北、江西等省份，特高壓成為一種期待。

2009年1月，“晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)”特高壓1000千伏特高壓輸電線路建成，這是我國(guó)首條投入商業(yè)運(yùn)行的特高壓輸電線路。

但是，相對(duì)湖北省3000萬(wàn)千瓦的電力負(fù)荷，特高壓的貢獻(xiàn)形同杯水車(chē)薪。電源點(diǎn)晉東南地區(qū)因?yàn)槭芩Y源約束，電力裝機(jī)容量亦非常有限。

日前，“晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)”正在擴(kuò)容改造，輸電能力有望翻番達(dá)600萬(wàn)千瓦，可以為湖北提供500萬(wàn)千瓦穩(wěn)定電力。湖北省媒體稱(chēng)，“此舉每年為湖北節(jié)約電煤1250萬(wàn)噸，相當(dāng)于增添了兩個(gè)葛洲壩電站的電力。”

缺電大省江西也在謀劃省內(nèi)特高壓項(xiàng)目。根據(jù)江西電網(wǎng)規(guī)劃，2012年江西將建成武漢——南昌1000千伏特高壓交流輸變電工程，2015年將建成隴東-新余±800千伏直流特高壓輸變電工程，打通西部大煤電、大水電、大可再生能源基地的入贛通道，從根本上緩解電力供應(yīng)緊張局面。

對(duì)山西、內(nèi)蒙古等資源大省而言，特高壓則成為電力外送、打造能源基地的重要路徑。1

山西力推“晉電外送”項(xiàng)目。近兩年來(lái)，山西分別與山東、湖南、江蘇各簽署送電1000萬(wàn)千瓦、向湖北送電500萬(wàn)千瓦的協(xié)議。另外，還計(jì)劃新增向華北送電500萬(wàn)千瓦。山西“十二五”外送電市場(chǎng)已基本落實(shí)。

在今年兩會(huì)上，山西省代表團(tuán)提交《關(guān)于支持山西煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，該建議是山西省代表團(tuán)提交的一號(hào)建議。