2011年05月31日 02:00
來源：中廣網(wǎng)

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國家發(fā)改委30日表示，6月1日起，15個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢，但居民用電價格不變。這是自2009年以來銷售電價的首度上調(diào)。

本次電價調(diào)整涉及的15個省市包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州，其中山西省銷售電價上漲金額最多，每千瓦時上漲2 .4分，四川省每千瓦時僅上調(diào)0 .4分，調(diào)整額最小。國家發(fā)改委同時嚴令合同煤價不得跟風上漲。

對于電價上調(diào)的政策背景，業(yè)內(nèi)人士表示，眼下蔓延全國多省的電力緊缺是這輪上調(diào)電價的最直接原因。由于“市場煤計劃電”的體制一直沒有理順，在煤價一路上漲的背景下，火電企業(yè)發(fā)電越多虧得越多“國家電網(wǎng)雖有盈利，但利潤率很低，也不可能長期讓電網(wǎng)企業(yè)承擔發(fā)電企業(yè)的虧損。上調(diào)終端銷售電價有利于電力行業(yè)將成本向增長較快的高耗能工業(yè)轉(zhuǎn)移?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰碾娏ο到y(tǒng)內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

興業(yè)銀行經(jīng)濟學家魯政委向《經(jīng)濟參考報》記者表示，上調(diào)電價有利于刺激發(fā)電企業(yè)恢復發(fā)電積極性。如果銷售電價不上調(diào)，上網(wǎng)電價的調(diào)整就很難去繼續(xù)推動。

有專家認為，國家此輪上調(diào)銷售電價繼續(xù)釋放出電價市場化改革的信號。從上次調(diào)價到現(xiàn)在的近兩年時間內(nèi)，國家逐步在電力價格改革的道路上做出市場化的突破。2010年5月，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場開市；不久后，國家取消對高耗能企業(yè)實行的優(yōu)惠電價措施；2010年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》。2011年5月，浙江對2400多家重點用能企業(yè)實行懲罰性電價。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在4月份的全國經(jīng)濟運行工作會議上表示，應充分利用能源資源約束增強形成的市場倒逼機制，加強電力、天然氣需求側(cè)管理，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

華北電力大學校長助理張粒子向《經(jīng)濟參考報》記者表示，本輪全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了電力供應偏緊，高耗能產(chǎn)業(yè)帶來的用電需求上揚，在這種供不應求的情況下合理上調(diào)終端銷售電價正是有效反映供需關(guān)系的市場化行為。“由于高耗能產(chǎn)業(yè)未能像預期一樣被有效調(diào)控，供應需求出現(xiàn)失衡，在這樣的情況下，仍然抑制電價是不合理的。另外，電價始終應該體現(xiàn)出能源資源的稀缺性?！?

關(guān)于上調(diào)電價對現(xiàn)在高企的CPI有何影響，接受記者采訪的數(shù)位專家表示，本輪上調(diào)銷售電價對CPI的影響非常有限。

申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，工業(yè)用電價格上調(diào)，會通過上下游傳導機制影響到消費價格，但是我國一般制造業(yè)目前仍是供過于求，價格傳導不暢，因此企業(yè)更多的是內(nèi)部消化，對最終C PI的影響有限?！按舜沃皇俏⒄{(diào)工業(yè)用電價格，不調(diào)居民用電，應該也是有意避開電價調(diào)整對CPI的影響?！?

“由于居民電價暫時不調(diào)，就進不了居民消費指數(shù)，就不會對CPI產(chǎn)生直接影響；至于工業(yè)用電價格的傳導則非常有限，對CPI的影響不超過0.05個百分點。而且這種傳導比較滯后，企業(yè)會自己消化一部分?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授向《經(jīng)濟參考報》記者表示。

澳新銀行大宗商品研究亞洲總監(jiān)諸蜀寧對《經(jīng)濟參考報》記者表示，電價上調(diào)不一定會推高CPI，反之有可能緩解CPI的上漲壓力。他認為對CPI的影響可以從兩個方面分析，一方面，工業(yè)用電價格上調(diào)會推高國民經(jīng)濟生產(chǎn)和物流的成本，并傳導至食品、運輸?shù)认M領(lǐng)域，從而間接影響到CPI，對CPI構(gòu)成向上壓力。但是考慮到傳導速度與通暢性的因素，再加上在CPI中占比最大的還是食品價格，因此影響有限。另一方面，上調(diào)工業(yè)用電價格可以刺激電廠發(fā)電的主觀能動性，減緩電荒壓力，進而還會有緩解CPI上漲壓力的作用。