點擊圖片查看詳細數據
防范長江石化危機需多管齊下
許多化工和環(huán)保專家認為，針對目前長江流域方興未艾的“石化風”，有關部門需采取綜合手段化解其環(huán)境風險。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，集聚發(fā)展。中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員劉戒驕在接受記者采訪時表示，面對迅猛發(fā)展的“大石化風”所帶來的化工污染環(huán)境風險，當前最重要的防范措施就是對長江流域化工產業(yè)發(fā)展和化工園區(qū)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不能任由地方政府“拍腦門”上項目，無序發(fā)展。劉戒驕說，目前長江流域化工企業(yè)的布局發(fā)展，多是地方政府主導，除部分石油和石化企業(yè)規(guī)模較大外，多數企業(yè)規(guī)模偏小、集中度低，難以形成規(guī)模效益，同時也給環(huán)境治理帶來巨大壓力。
化工專家指出，化工產業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，將有利于合理利用資源，節(jié)約基礎設施投資，減少中間環(huán)節(jié)，延伸產業(yè)鏈條，降低企業(yè)成本，提高經濟效益。據記者調查了解，上海、浙江等化工園區(qū)的成功模式，都是統(tǒng)一提供諸如水、電、氣、能、路、通訊，甚至商務網絡、寬帶等基礎設施，企業(yè)終端污染也由園區(qū)規(guī)劃建設大型設施來集中統(tǒng)一治理。上?；@區(qū)正是以其良好的基礎條件和先進的運作模式，吸引了拜耳、巴斯夫、BP等世界化工巨頭的投資，一舉躋身于世界級化工園區(qū)行列。
由于許多化工產品的下游產品很多，如乙稀的下游產品就達5萬多個，許多產品之間是環(huán)環(huán)相連的，集聚在一起，可以減少運輸、市場、營銷等環(huán)節(jié)的成本支出，提高經濟效益。其次，如何在發(fā)展化工產業(yè)的同時，最大限度地減少污染物排放？專家認為，盡量延長化工產業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經濟，是協(xié)調解決這一矛盾的最佳途徑。劉戒驕認為，化工產業(yè)有其獨特的鏈式結構，由于許多化工產品的下游產品很多，如乙稀的下游產品就達5萬多個，許多產品之間是環(huán)環(huán)相連的。一些企業(yè)排放的廢物實際上可以作為另外一種產品生產的原料，但現(xiàn)在沒有企業(yè)對其進行有效的利用，白白排放掉了，既浪費了資源，又造成了環(huán)境污染。劉戒驕說，如果長江流域都按照循環(huán)經濟的原理來布局，做到規(guī)模合理、工藝先進，就算在長江流域再建一些化工企業(yè)，排污量也未必會增加。
此外，掃除環(huán)評體制障礙，加強環(huán)境風險防范，也是目前亟待啟動的工作。國家環(huán)?？偩纸衲暝谒苫ń廴臼录髥恿巳珖な椖凯h(huán)境風險大排查行動，排查的7555個項目中，127個國家級項目由環(huán)?？偩趾透魇〖壄h(huán)保局排查；7428個省級及以下項目由各地環(huán)保部門排查。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等兩大石化公司也排查了各自所屬企業(yè)的155個項目。排查結果顯示，中國2萬多家石化企業(yè)，1萬家設在長江流域，4000家在黃河流域，2000家在人口稠密區(qū)和飲水源地?？偼顿Y近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風險源。環(huán)保專家認為，這些項目單個來看環(huán)保標準都是合格的，有的甚至達到了先進水平。但是，它們從區(qū)域環(huán)境容量上看，即從整個區(qū)域規(guī)劃上看，這么多項目擠在一起又是不合理的。如果不采取有效風險防范措施，將無法遏制突發(fā)性環(huán)境事故的激增勢頭。
但在調查中記者發(fā)現(xiàn)，長江沿岸化工產業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境風險是過去數十年中因產業(yè)布局不合理累積而成的，無法在短時間內徹底解決，只能通過加強環(huán)境安全防范措施，調整產業(yè)結構逐步予以補救，但目前看來相應的防范機制卻存在明顯缺陷，我國環(huán)境影響評價工作存在的弊病亟待解決。基層環(huán)保部門普遍反映，《環(huán)評法》中雖然提出了規(guī)劃環(huán)評的原則，但并未說明實施方法與操作細則，因此推行規(guī)劃環(huán)評就必須克服體制性障礙。目前，規(guī)劃與項目審批機制錯位，一些重大規(guī)劃由地方政府審批，而規(guī)劃中的項目卻由國家部門審批、核準，宏觀規(guī)劃和微觀項目在審批機制上倒掛。規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化生產力布局、指導項目環(huán)評的作用難以充分發(fā)揮。不立即修改環(huán)評法，不立即實施規(guī)劃環(huán)評，從整體上預防環(huán)境風險就很難實現(xiàn)，新的環(huán)境風險仍然會繼續(xù)存在，突發(fā)性環(huán)境事故仍會繼續(xù)發(fā)生，公眾的環(huán)境安全仍得不到保障。 
 | 12 |  |
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。
| 分享到： |  鳳凰微博 |
 |
 |
