2012年01月06日 05:29
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：余雪菲

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實(shí)際作用小于往屆

第一次全國(guó)金融工作會(huì)議于1997年召開(kāi)。在當(dāng)年亞洲金融危機(jī)大背景下，會(huì)議的重點(diǎn)是加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防范和化解歷史累積的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。

其中，在銀行業(yè)改革方面，成立了四大資產(chǎn)管理公司，以處理從國(guó)有四大行剝離的不良資產(chǎn)。中央財(cái)政定向發(fā)行2700億元特別國(guó)債，補(bǔ)充四大國(guó)有銀行資本金；將13.939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的4家資產(chǎn)管理公司。

在金融監(jiān)管方面，確立分業(yè)監(jiān)管，成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，中國(guó)人民銀行專司對(duì)銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管；另外對(duì)人民銀行自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個(gè)大區(qū)行，貨幣政策獨(dú)立性得以加強(qiáng)。

第二次全國(guó)金融工作會(huì)議于2002年召開(kāi)，會(huì)議重點(diǎn)是把國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。會(huì)后成立銀監(jiān)會(huì)，工行、建行、中行先后獲得外匯儲(chǔ)備注資，得以補(bǔ)充資本金。

第三次全國(guó)金融工作會(huì)議于2007年召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革，成立了中投公司，推進(jìn)外匯儲(chǔ)備管理體制改革。

即將召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，同樣面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松指出，此次會(huì)議將定位于后危機(jī)時(shí)期的危機(jī)消化。但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會(huì)議實(shí)際作用將很難與前幾次金融工作會(huì)議媲美，很難推出震撼性的改革方案。

金融國(guó)資委或再夭折

對(duì)于此前受關(guān)注的“金融國(guó)資委”問(wèn)題，有專家認(rèn)為，或因分歧猶存而難以成立。

早在2006年，財(cái)政部便提出成立“金融國(guó)資委”，但在2007年召開(kāi)的第三次全國(guó)金融工作會(huì)議上，該提議并未獲得通過(guò)。資料顯示，在財(cái)政部主持的組建方案里，金融國(guó)資委將以目前財(cái)政部金融司為基礎(chǔ)，納入?yún)R金公司，將銀監(jiān)會(huì)、央行等監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)限也統(tǒng)一集納于其中；金融國(guó)資委為直屬國(guó)務(wù)院的正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

若金融國(guó)資委能順利成立，“一行三會(huì)”的職能定位也將進(jìn)一步清晰，其目前所有的人事權(quán)等都將劃撥金融國(guó)資委，央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門(mén)，“三會(huì)”則清晰定位于監(jiān)管職能。

但李義平認(rèn)為，匯金公司是企業(yè)，不適合擁有行政管理權(quán)。且金融國(guó)資委仍存分歧，一時(shí)也難以成立。