2011年11月10日 15:20
來源：新民晚報(bào)

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本報(bào)訊 (記者 葉薇)國家發(fā)改委日前證實(shí)，發(fā)改委正在就價(jià)格壟斷問題對中國電信和中國聯(lián)通展開調(diào)查，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如事實(shí)成立，兩家電信運(yùn)營商將面臨數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青近日在接受媒體采訪時(shí)透露，今年上半年，發(fā)改委接到舉報(bào)后，就立刻啟動(dòng)了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。由于兩大運(yùn)營商未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通，將給用戶增加兩倍的成本。目前已經(jīng)對中國電信和中國聯(lián)通兩大運(yùn)營商進(jìn)行反壟斷調(diào)查，若事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)或被處以上一年?duì)I業(yè)額1%到10%的罰款。

按照中國《反壟斷法》規(guī)定，兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二，即具有市場支配地位。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數(shù)7009萬戶，中國聯(lián)通寬帶用戶數(shù)為4747萬戶。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，中國電信、中國聯(lián)通處于市場支配地位。國家發(fā)改委表示，中國電信、中國聯(lián)通在對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價(jià)，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些，因此涉嫌價(jià)格歧視。

業(yè)界普遍認(rèn)為，發(fā)改委拿電信和聯(lián)通“開刀”，將對兩家公司形成震懾作用，將最終推動(dòng)普通用戶的上網(wǎng)費(fèi)用大幅下降。據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果能推動(dòng)市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27%至38%，至少可為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100億至150億元。

電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，發(fā)改委立案調(diào)查將迫使電信和聯(lián)通把產(chǎn)品用比較低的價(jià)格租給其他的競爭對手，其他的競爭對手就可以用更低的價(jià)格去賣給用戶，反過來又會(huì)推動(dòng)電信和聯(lián)通把價(jià)格降下來，這對消費(fèi)者是有好處的。

發(fā)改委表態(tài)后，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱正在應(yīng)國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息；中國電信回應(yīng)，自己一貫按照國家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，并積極配合相關(guān)監(jiān)管部門的調(diào)查。

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網(wǎng)速慢網(wǎng)費(fèi)高

有數(shù)據(jù)表明，截至2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家的平均水平的1/10，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3-4倍。