2011年11月17日 15:14
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：葉丹 程鵬

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反壟斷成為了過(guò)去一周里最熱門的話題。這個(gè)話題引爆則來(lái)源于11月9日央視《新聞30分》的一篇“突如其來(lái)”的午間報(bào)道，報(bào)道稱中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)正在就中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷展開(kāi)調(diào)查，消息一出，一場(chǎng)精彩絕倫的大戲也就此拉開(kāi)帷幕。

在央視報(bào)道播出后的幾天內(nèi)，《人民郵電報(bào)》、《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、CNTV中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等分屬不同部門等眾多媒體紛紛對(duì)電信、聯(lián)通是否涉嫌壟斷展開(kāi)激辯，針尖對(duì)麥芒之局面前所罕見(jiàn)，以至于眾多“專家”也被牽涉其中，在微博、論壇等公眾輿論平臺(tái)上有關(guān)此次反壟斷調(diào)查背后是否存在“幕后黑手”、是不是為懸而未決的三網(wǎng)融合展開(kāi)的又一次利益爭(zhēng)奪的猜想更是層出不窮，場(chǎng)面煞是熱鬧。

無(wú)一例外的是，論辯雙方都將寬帶接入市場(chǎng)的百姓利益放在了“重中之重”，尤其是新華社報(bào)道中提及的“此次發(fā)改委反壟斷調(diào)查針對(duì)的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的專線接入市場(chǎng)的壟斷問(wèn)題。也就是說(shuō)，無(wú)論發(fā)改委反壟斷調(diào)查最終結(jié)論如何，都與普通用戶的寬帶價(jià)格沒(méi)有關(guān)系”的觀點(diǎn)更是成為了多方叫板的焦點(diǎn)之一。那么，這場(chǎng)“反壟斷”之爭(zhēng)究竟和普通用戶的寬帶價(jià)格和寬帶使用體驗(yàn)有沒(méi)有關(guān)系呢？南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)此展開(kāi)了一番“非官方”的調(diào)查。

貴不貴？資費(fèi)一直在下降

在堅(jiān)持認(rèn)定電信、聯(lián)通存在寬帶壟斷的眾多媒體和專家的眾多論據(jù)中，兩大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于接入其骨干網(wǎng)絡(luò)的ISP(Internet Service Provider，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接入商)“差別定價(jià)”被視為了利用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行價(jià)格歧視的“鐵證”。部分專家更是聲稱，兩大運(yùn)營(yíng)商這種差別定價(jià)造成了ISP無(wú)法有效控制成本、無(wú)法低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致用戶只能用較高的價(jià)格使用寬帶服務(wù)。

在記者展開(kāi)的調(diào)查中，對(duì)于目前寬帶包月價(jià)格較高有所抱怨的用戶也不是少數(shù)。但與此同時(shí)，也有不少消費(fèi)者也承認(rèn)和過(guò)去相比，近幾年來(lái)寬帶資費(fèi)的降幅明顯?！拔易罱鼊倓傃b了電信的寬帶，只要辦理189元天翼3G套餐，就可以免費(fèi)安裝4M的寬帶，雖然月租費(fèi)不是很便宜，但這是手機(jī)和寬帶打包的價(jià)格，還是有不少優(yōu)惠的。”家住越秀區(qū)的吳先生這樣告訴記者，而年前參加了電信寬帶團(tuán)購(gòu)的陳先生也告訴記者，和10年前2M寬帶就要200元的月租相比，現(xiàn)在同樣是200多元的月租，但寬帶的速度卻可以達(dá)到12M，性價(jià)比其實(shí)也有著很大的提升。

尤其是值得注意的是，在廣州市場(chǎng)上，除了電信之外，記者還發(fā)現(xiàn)了有e家寬、長(zhǎng)城寬帶、有線寬頻、珠江數(shù)碼等多家ISP提供服務(wù)，雖然理論上這些ISP從電信、聯(lián)通方面接入骨干網(wǎng)的價(jià)格不菲，但事實(shí)上它們提供給用戶的寬帶接入月租費(fèi)卻要比電信便宜很多?！拔壹业膃家寬每月平均下來(lái)大概67元吧，5年前價(jià)格則大概是120元左右，這些年降了不少?！奔易『Ｖ閰^(qū)的劉先生這樣表示。而號(hào)稱“廣州第二大寬帶品牌”的珠江寬頻在其官方網(wǎng)站的廣告宣傳海報(bào)上更是標(biāo)明“帶寬2M最低月租40元起”，而珠江寬頻的背后運(yùn)營(yíng)公司正是廣州有線，其作為ISP的服務(wù)能力和價(jià)格似乎也并未受到爭(zhēng)議中的電信、聯(lián)通價(jià)格壟斷影響。

當(dāng)然，任何有關(guān)價(jià)格的問(wèn)題總是見(jiàn)仁見(jiàn)智的。家住五羊新城的侯先生就對(duì)其目前使用的電信2M寬帶一個(gè)月超過(guò)150元的價(jià)格表示了不滿?！拔移鋵?shí)不需要這么快的網(wǎng)絡(luò)，要是電信還有低一些的月租套餐選擇就好了，速度就算慢一些也沒(méi)關(guān)系?！鳖愃频囊庖?jiàn)記者在調(diào)查中碰到了多次，“起步價(jià)”較高，非捆綁安裝天翼3G或是固話的用戶能夠享受的資費(fèi)優(yōu)惠較少，是目前消費(fèi)者對(duì)于電信寬帶接入服務(wù)投訴的熱點(diǎn)。與之相比，電信之外的ISP則更多的因?yàn)榻尤胨俣葻o(wú)法達(dá)到宣稱值、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定等其他原因被部分消費(fèi)者詬病。

快不快？其實(shí)真的還不錯(cuò)

為了證明電信、聯(lián)通在寬帶接入市場(chǎng)的支配地位已經(jīng)切實(shí)影響到了消費(fèi)者的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)，央視報(bào)道中還曾經(jīng)援引過(guò)這樣一組數(shù)據(jù)：“國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告，可以說(shuō)令我國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為2011年藍(lán)皮書中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)的報(bào)告顯示，截至到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍?！?/p>

“寬帶不寬、寬帶太貴”如此具有刺激性的信息自然很快引來(lái)了各方的高度關(guān)注，不少網(wǎng)民更是援引這一數(shù)據(jù)在論壇中痛罵“都是電信、聯(lián)通壟斷惹的禍?！比欢谟浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這份數(shù)據(jù)和美國(guó)最大的CDN服務(wù)商Akamai同期發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高度相似。但據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，Akamai的速率測(cè)試主要基于國(guó)際帶寬連接，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)際出口帶寬有限，因此該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有一定的局限性，“起碼沒(méi)有真實(shí)反映近幾年來(lái)城市寬帶服務(wù)的速率增長(zhǎng)。”

以廣州為例，據(jù)記者調(diào)查，2M寬帶接入基本上已經(jīng)是普及型服務(wù)，即使是珠江寬頻、e家寬、有線寬頻等第三方ISP，其入門級(jí)接入帶寬也提升到了2M的水平。至于電信方面，目前已經(jīng)針對(duì)家庭用戶推出了4M、8M、12M的ADSL服務(wù)以及速度最高可達(dá)100M的光纖寬帶接入服務(wù)。根據(jù)廣東電信公布的計(jì)劃，未來(lái)三年，珠三角城市家庭寬帶接入更是將普遍提升到20M的水平。

“這兩年廣州的寬帶速度的確提升得很快?！睂?duì)于這種變化，剛剛從澳洲回國(guó)探親的甘先生感受頗深。據(jù)他介紹，他目前在澳洲使用的TPG寬帶速率仍然停留在1M的水平，“不是不想升級(jí)，而是資費(fèi)太貴了，我現(xiàn)在這個(gè)就要59.99澳元(折合人民幣約386元)才是無(wú)限量的，其他運(yùn)營(yíng)商的基本上都是有流量限制，真的是貴到死！”然而在國(guó)內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商以及ISP提供的寬帶服務(wù)大多為包月不限量，兩相比較，國(guó)內(nèi)的寬帶服務(wù)顯然更加具有性價(jià)比。

“很多人以為國(guó)外的網(wǎng)速就一定快，我有個(gè)朋友住在美國(guó)硅谷，他家里的寬帶也不過(guò)700K，連1M都不到。我們國(guó)家普遍是1M、2M，北京有些小區(qū)甚至能達(dá)到4M、8M，而且速度還在逐步增加中。所以這個(gè)速度水平在全世界應(yīng)該說(shuō)至少叫做中等偏上?！睂?duì)于中國(guó)寬帶寬不寬的問(wèn)題，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力也給出了這樣的說(shuō)法，雖然他在論戰(zhàn)中支持“電信、聯(lián)通壟斷是事實(shí)”的說(shuō)法，但他同時(shí)也認(rèn)為，從上世紀(jì)90年代以來(lái)的多次電信體制改革，還是收到了明顯成效，給消費(fèi)者帶來(lái)了看得見(jiàn)的好處。

相關(guān)鏈接 你說(shuō)寬帶網(wǎng)絡(luò)不快 視頻用戶3年增3倍

中國(guó)寬帶較之于國(guó)際水平，真的是“(網(wǎng)速)慢三倍(網(wǎng)費(fèi))貴三倍”么？對(duì)于上網(wǎng)速度的變化，對(duì)帶寬方面有極高要求的視頻網(wǎng)站無(wú)疑更有發(fā)言權(quán)，根據(jù)國(guó)內(nèi)主要的視頻網(wǎng)站之一土豆網(wǎng)所發(fā)布的最新的季報(bào)顯示，隨著越來(lái)越多的網(wǎng)民習(xí)慣使用在線方式來(lái)觀看視頻，土豆網(wǎng)的第三季度業(yè)績(jī)繼續(xù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，而來(lái)自國(guó)內(nèi)另外一家最大的視頻網(wǎng)站優(yōu)酷方面的消息也顯示，中國(guó)視頻網(wǎng)站正受到網(wǎng)民們的追捧。

據(jù)視頻業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)視頻網(wǎng)站的用戶量的快速增長(zhǎng)，正好是對(duì)中國(guó)網(wǎng)速方面的質(zhì)疑的最好反駁。據(jù)艾瑞《2010-2011年中國(guó)在線視頻年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)使用過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的用戶總數(shù)達(dá)到了3.27億人，同比增長(zhǎng)41.7%，而在過(guò)去三年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模增長(zhǎng)了3倍以上。今年10月，土豆網(wǎng)與上海電信達(dá)成合作，當(dāng)?shù)仉娦殴饫w用戶在該網(wǎng)站上傳視頻速度將提升至4兆(4Mb/s)，同時(shí)土豆網(wǎng)也宣布，將把上傳提速的措施推廣至全國(guó)。而包括奇藝和優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站在內(nèi)，也都紛紛推出了高清視頻的內(nèi)容供用戶觀賞，這些視頻領(lǐng)域的發(fā)展，都離不開(kāi)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步。