2011年12月05日 09:34
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)科技 作者：王鵬

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鳳凰網(wǎng)科技訊 12月5日消息，就在中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別向發(fā)改委提交了中止反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，承諾整改并提網(wǎng)速降資費(fèi)之后。正在為老舊小區(qū)實(shí)施光纖接入、寬帶提速的廣東電信卻遭到了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)公司的阻撓。

“要么給錢，要么物業(yè)公司就不讓進(jìn)場(chǎng)改造。”廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，廣東電信若想入場(chǎng)做寬帶升級(jí)改造，必須向物業(yè)公司繳納每戶高達(dá)50元的入場(chǎng)費(fèi)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商還需在事后要向物業(yè)公司繳納業(yè)務(wù)分成?！耙簿褪钦f每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費(fèi)用他們要拿走一部分?！鼻笆鰪V東電信負(fù)責(zé)人表示。

寬帶升級(jí)成物業(yè)公司“唐僧肉”

廣東電信所遭遇的物業(yè)“壟斷”并非個(gè)例，事實(shí)上，電信運(yùn)營(yíng)商再實(shí)施光纖改造的過程中遭遇物業(yè)公司阻撓的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。據(jù)了解，從今年2月中國(guó)電信啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程以來(lái)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通多地省分公司在光纖改造過程中均遭到了物業(yè)公司的阻撓和漫天要價(jià)。

有運(yùn)營(yíng)商人士表示，在個(gè)別小區(qū)物業(yè)的眼中，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造已經(jīng)成了“唐僧肉”，物業(yè)公司漫天要價(jià)，誰(shuí)都想咬一口。

通常情況下，小區(qū)物業(yè)公司一般會(huì)向運(yùn)營(yíng)商收取每戶30至50元的入場(chǎng)費(fèi)，如果該小區(qū)有一萬(wàn)戶居民，運(yùn)營(yíng)商就要向小區(qū)物業(yè)繳納50萬(wàn)元的入場(chǎng)費(fèi)，而且有些小區(qū)物業(yè)收費(fèi)后沒有任何發(fā)票或者收據(jù)之類的憑證。

除了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問題，還有小區(qū)因?yàn)楹推渌\(yùn)營(yíng)商簽訂了排他性協(xié)議，也使光纖網(wǎng)絡(luò)改造無(wú)法開展。據(jù)了解，有的小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)同屬一家公司， 一些開發(fā)商為了節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，在開發(fā)后期就引入電信運(yùn)營(yíng)商，將住宅小區(qū)的通信管道建設(shè)承包給對(duì)方，順便把開發(fā)費(fèi)用省下來(lái)。誰(shuí)承攬住宅小區(qū)的通信管道建設(shè)，誰(shuí)就把自己的管道接入該小區(qū)，獲得對(duì)小區(qū)居民的“獨(dú)家”網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)。而一些老的小區(qū)，往往是由物業(yè)來(lái)選擇讓哪一家電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)小區(qū)。

“在很多小區(qū)居民抱怨只能用一家運(yùn)營(yíng)商的寬帶而反應(yīng)該運(yùn)營(yíng)商壟斷時(shí)，卻不知他們的選擇權(quán)并不是被運(yùn)營(yíng)商剝奪的，而是被物業(yè)公司剝奪的?！?國(guó)泰君安證券首席研究員林紫宜表示。

物業(yè)壟斷還需政府補(bǔ)位

有專家認(rèn)為，電信在寬帶升級(jí)改造中普遍遭遇的“物業(yè)”壟斷問題實(shí)際上的根源是政府監(jiān)管的缺位和內(nèi)地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。

據(jù)了解，上海的光纖寬帶改造也曾經(jīng)面臨過廣東類似的問題，但是后來(lái)上海的光線改造由政府牽頭，并發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)本市光纖到戶建設(shè)的若干意見》，納入了市政統(tǒng)一規(guī)劃。在政府的強(qiáng)力推動(dòng)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管之下，改造工程進(jìn)展迅速，不僅新建小區(qū)全部配備光纖入戶條件，老小區(qū)、街道的改造也非常順利。

“而廣東的情況有所不同，廣東基本上都是電信方面以企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的模式在推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)，沒有政府的強(qiáng)力推動(dòng)，企業(yè)行為遭遇了多種市場(chǎng)力量的阻擊。”前述廣東電信負(fù)責(zé)人表示。

有專家表示，除了通過政府力量協(xié)調(diào)并推動(dòng)光纖改造外，還可以通過引入獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)光纖“最后一公里”的接入。

林紫宜就建議，各級(jí)政府部門還應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》，把住宅小區(qū)寬帶入戶前的“最后一公里”作為小區(qū)業(yè)主的公共通訊設(shè)施，獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，各家運(yùn)營(yíng)商均有平等的接入機(jī)會(huì)，居民作為寬帶的最終用戶可以自由選擇使用哪一家運(yùn)營(yíng)商。

此外，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，內(nèi)地缺乏國(guó)家寬帶戰(zhàn)略亦是造成小區(qū)光網(wǎng)改造難的重要原因?！皣?guó)家寬帶戰(zhàn)略要盡快出臺(tái)，不能僅僅靠運(yùn)營(yíng)商建設(shè)?！?他表示。

事實(shí)上，在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都離不開國(guó)家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，以及在相應(yīng)政策和資金等方面的扶持。曾劍秋表示，在國(guó)內(nèi)，寬帶市場(chǎng)的發(fā)展也需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，并將其作為一項(xiàng)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有規(guī)劃有步驟地投入。(王鵬)