2013年03月25日 03:47
來源：第一財經(jīng)日報 作者：李高陽

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“分門別類，先采取一些政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢，再研究什么樣的制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門?！?月24日，財政部部長樓繼偉在“中國發(fā)展高層論壇2013年會”上談到地方債務(wù)時作出上述表示。他同時稱正在布置進(jìn)行有關(guān)地方債務(wù)規(guī)模的調(diào)查。這是樓繼偉從中投公司董事長調(diào)任財政部部長的首次公開發(fā)言。

實際上，中國政府債務(wù)規(guī)模一直受國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及投資者的關(guān)注。

根據(jù)審計署2011年公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.72萬億元，這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4，超過當(dāng)年全國財政收入。今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝表示，目前我國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債在10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億至18萬億元之間，整體風(fēng)險可控，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

對于地方政府的債務(wù)規(guī)模，樓繼偉透露正在布置做調(diào)查?！耙治龌蛴酗L(fēng)險，哪些是顯性的，哪些是隱性的，哪些是直接的，哪些是或有的?！?/p>

在談到中國財政赤字增加的壓力時，樓繼偉稱，國內(nèi)方面，由于財政支出增長快速，而財政收入“今后我估計就是一位數(shù)的增長，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模的增長。這方面國內(nèi)的壓力真是實質(zhì)性的壓力，沒有什么好辦法”；國外環(huán)境的不利沖擊需要較大的赤字規(guī)模來應(yīng)對。樓繼偉認(rèn)為，要壓縮支出，堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，“我們期望通過幾年的改革，在外部環(huán)境改善的時候，我們能回到財政的平衡”。

此外，樓繼偉表示，中國正在力爭擺脫滑向“中等收入陷阱”，尊重和保護(hù)市場機(jī)制，政府提供必要的公共服務(wù)，走上包容式增長的正確道路。他認(rèn)為，政府不能碰到民生問題都要去做，真正做到該管的管住，不該管的不去干預(yù)，真正讓市場起作用，要“守住底線、突出重點”，“財政能不能可持續(xù)，承諾過多而收入不夠，我們會走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人?！?

樓繼偉稱，包容性發(fā)展要求把創(chuàng)造機(jī)會均等，平等發(fā)展，把維護(hù)社會正義放在最為突出的位置，財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關(guān)的改革，著重于建立機(jī)制，促進(jìn)包容。

在回答是否傾向用外匯儲備注資全國社?；饡r，樓繼偉給予了否定回答。他稱，外匯儲備資金是有成本的，如果交給全國社?；鹑ネ顿Y，社?；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本，而這風(fēng)險太大。樓繼偉還強(qiáng)調(diào)，社會保險方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，“給多少錢也會吃光”。

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