2012年09月24日 01:46
來源：第一財經(jīng)日報 作者：郭麗琴

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較低的反傾銷稅率也難承受

今年對中國光伏企業(yè)來說，注定是多事之秋。Solar World已連續(xù)兩年分別通過其在美國和德國的公司，聯(lián)合其他歐美光伏企業(yè)，要求對中國同行展開雙反調(diào)查，并已經(jīng)推動美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品出臺了高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅稅率政策。歐盟已是第二站。

長期代理中國企業(yè)應(yīng)訴歐盟“雙反”案的北京環(huán)中律師事務(wù)所合伙人王雪華對本報記者表示，歐盟目前對中國光伏相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷立案調(diào)查可能只是第一步，下一步很可能是反補(bǔ)貼。對中國企業(yè)來說，下一個重要程序是市場經(jīng)濟(jì)地位的申請、出口商的回復(fù)以及以聽證會形式發(fā)表意見。

他表示，個人認(rèn)為雙方高層傳出來的“磋商解決”等利好信號不至于導(dǎo)致案件的中止，“反傾銷調(diào)查的法律程序一旦啟動，歐盟的調(diào)查機(jī)關(guān)就必須調(diào)查出一個結(jié)果，很難違反這個基本程序。政府間的協(xié)商也只能在這個既定程序中尋求一個最有利的方案——除非歐盟申請人主動撤訴，才可能中止?！?/p>

王雪華對本報記者表示，歐盟反傾銷調(diào)查的程序中有兩個特別的關(guān)鍵點，中國企業(yè)尤其需要關(guān)注——“歐共體利益調(diào)查”和“損害幅度調(diào)查”。

“歐共體利益調(diào)查”是指調(diào)查中涉及的各利益方，包括產(chǎn)品用戶、歐盟27國代表及消費者，大家坐在一起，表明立場。政府可以作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)方發(fā)揮磋商作用，企業(yè)也可以表達(dá)訴求。

“損害幅度調(diào)查”中可協(xié)商的空間在于：調(diào)查方若發(fā)現(xiàn)傾銷幅度(產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度)為20%，但若只征收10%的反傾銷稅就足夠抵消傾銷的影響，那么就有可能公布一個較低的反傾銷稅率。

不過對于目前身處多事之秋的中國光伏企業(yè)而言，即便是較低的反傾銷稅率，給全行業(yè)造成的利潤損失也難小覷。

一位光伏行業(yè)內(nèi)的資深高管人士對本報記者表示，目前中國光伏企業(yè)的現(xiàn)金流大多非常緊張，很多公司甚至已經(jīng)到了要控制銷售人員出差來壓縮成本的地步，“歐盟的立案已經(jīng)使得相當(dāng)多企業(yè)的產(chǎn)品‘壓倉’了。由于國內(nèi)市場相對飽和，市場份額受‘關(guān)系’的影響更大，回款周期長，因此歐盟可以說是最為關(guān)鍵的市場。不管歐盟最終出臺一個怎樣的反傾銷稅率，對很多企業(yè)來說可能都是‘不能承受之重’。”

陳卓也對本報記者表示，英利正在細(xì)化計算歐盟可能出臺的反傾銷稅最終給企業(yè)帶來的影響。

中國企業(yè)尚受制于人

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個全球精細(xì)化分工的領(lǐng)域。用一位常年從事貿(mào)易談判的人士的話說，光伏貿(mào)易戰(zhàn)最終的結(jié)果是誰也“傷不起”。

就在一個多月前，中國商務(wù)部也收到了來自國內(nèi)多家多晶硅企業(yè)要求對歐盟多晶硅產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查的申訴。該調(diào)查是否進(jìn)行還未有定論。

光伏產(chǎn)業(yè)的鏈條在全球的分布極不平衡。該鏈條大致可劃分為上游(硅料、硅片)、中游(太陽能電池片、電池組件0和下游(光伏電站等應(yīng)用系統(tǒng))三個部分，涉及多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造等多種產(chǎn)品及多項技術(shù)。

具體來說，工業(yè)硅料的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中能耗高、污染嚴(yán)重、利潤較少的一環(huán)，其生產(chǎn)主要集中在中國等發(fā)展中國家和地區(qū)；工業(yè)硅料的提純等技術(shù)密集型的區(qū)段，長期以來一直由美、德、日本等發(fā)達(dá)國家壟斷，是產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的部分。目前，拉棒、切片設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)由歐美掌控，有能力提供光伏電池全套生產(chǎn)線的企業(yè)也集中在歐美。

中國的光伏企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)中下游，尤其是電池片的生產(chǎn)和組件封裝環(huán)節(jié)。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前企業(yè)仍需花高價進(jìn)口大量核心的原材料和生產(chǎn)設(shè)備。