2012年11月07日 07:54
來(lái)源：南都網(wǎng) 作者：高凌云 萬(wàn)泉

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WTO見(jiàn)！中國(guó)打響對(duì)歐光伏反擊戰(zhàn)

就歐盟光伏補(bǔ)貼正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，實(shí)行反鉗制

為了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)生存，中國(guó)對(duì)歐洲的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬。11月5日，商務(wù)部就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

南都記者獨(dú)家獲悉，近期商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開(kāi)秘密會(huì)議，開(kāi)始討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。會(huì)上，各部委人士基本達(dá)成一致，對(duì)光伏企業(yè)“保大棄小”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管政府努力爭(zhēng)取良好的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)日子依然命懸一線。

四部委密商救光伏

11月5日，商務(wù)部就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)稱，中國(guó)政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，將堅(jiān)定行使W T O成員權(quán)利，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

這是不到一周之內(nèi)，中國(guó)政府在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的第二次強(qiáng)硬舉措。11月1日，商務(wù)部對(duì)歐盟提起多晶硅雙反調(diào)查。

無(wú)疑，中國(guó)政府開(kāi)始從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)維度著手拯救這個(gè)瀕臨危險(xiǎn)的行業(yè)。

南都記者獨(dú)家獲悉，日前商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表，在河北保定召開(kāi)秘密會(huì)議，開(kāi)始討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。會(huì)上，各部委人士基本達(dá)成一致，對(duì)光伏企業(yè)“保大棄小”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示：“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的，但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”。

隨著美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施收緊政策，加上企業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題，今年光伏企業(yè)進(jìn)入了“寒冬期”。中國(guó)政府不斷推出措施，進(jìn)行支持。9月底，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》并就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時(shí)間表等進(jìn)行細(xì)化。此外，國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機(jī)量確定為21吉瓦。同時(shí)，由財(cái)政部補(bǔ)貼的2012年“金太陽(yáng)”工程總量由1.7吉瓦升調(diào)為3吉瓦。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)李成明確表態(tài)：“在光伏這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，財(cái)政部將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)措施，幫助優(yōu)秀企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)光伏發(fā)展。”由于產(chǎn)能過(guò)剩、高度依賴海外市場(chǎng)以及美國(guó)雙反終裁和歐洲反傾銷調(diào)查，中國(guó)光伏企業(yè)平均負(fù)債率超70%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，中國(guó)政府開(kāi)始有意在扶持該產(chǎn)業(yè)。在國(guó)內(nèi)推出系列舉措同時(shí)，開(kāi)始在國(guó)際上積極反擊，為企業(yè)爭(zhēng)取公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但是情形并不樂(lè)觀。

中國(guó)光伏命懸一線

政府的積極營(yíng)救，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？阿特斯媒體專員沈楊子對(duì)南都記者表示：“這些政策的制定，對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、釋放庫(kù)存都有一定的幫助”。

但她隨即也坦承：“即使利好政策頻出，行業(yè)現(xiàn)狀在短期內(nèi)也無(wú)法迅速得到改善，而企業(yè)對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)往往需要一個(gè)過(guò)渡期，包括市場(chǎng)本身機(jī)制、政策、法規(guī)的完善，和企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、商務(wù)模式的不斷調(diào)整適應(yīng)等”。

賽維公關(guān)部向南都記者表示，政策面上的利好，更多的是提振信心，而企業(yè)要轉(zhuǎn)好還是靠自救。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一位知名企業(yè)家對(duì)南都記者表示，對(duì)于光伏企業(yè)的發(fā)展，政府不應(yīng)過(guò)度“關(guān)愛(ài)”，讓市場(chǎng)規(guī)律去辦事，否則適得其反。正如浙江省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈福鑫所言，光伏企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律?！霸撍绖t死，而不應(yīng)該太多地顧及政府臉面?！?/p>

之前，國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，國(guó)家不宜出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)原有補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，在補(bǔ)貼總量不變的情況下挖掘政策潛力。

截至今年上半年，中國(guó)最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過(guò)1100億元人民幣。無(wú)錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達(dá)克的股價(jià)已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生對(duì)南都記者也坦承，企業(yè)只有通過(guò)持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本，共同推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電平價(jià)化時(shí)代。

而中國(guó)對(duì)歐洲強(qiáng)硬的態(tài)度是否會(huì)招致強(qiáng)烈報(bào)復(fù)，還有待觀察。如果歐洲對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行雙反，那么將會(huì)有更多中國(guó)光伏企業(yè)倒下。目前，中國(guó)近八成的光伏產(chǎn)品出口的歐洲。