2012年11月09日 16:43
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【導(dǎo)讀】美國(guó)決定對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征“雙反稅”，歐盟發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)壓力劇增。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)昨天(8日)連遭來(lái)自美國(guó)和歐盟的兩記“大棒”。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。雪上加霜的是，歐盟委員會(huì)也在同一天發(fā)布立案公告，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭到重大打擊。

歐盟目前是中國(guó)光伏企業(yè)最主要的出口市場(chǎng)，出貨量占中國(guó)光伏企業(yè)的70%左右。歐盟這一舉動(dòng)涉及從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。

當(dāng)然，中國(guó)也不甘示弱。11月1日，商務(wù)部宣布對(duì)歐盟太陽(yáng)能級(jí)多晶硅料進(jìn)行“雙反”調(diào)查。11月5日，中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

光伏貿(mào)易戰(zhàn)的背后是供需失衡，而需求萎縮的起因是歐債危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的背景下，各國(guó)本該同舟共濟(jì)，但現(xiàn)狀卻是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。這對(duì)于本來(lái)就陷入困境、面臨整合升級(jí)的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是巨大的打擊。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就這個(gè)話題發(fā)表他的觀點(diǎn)。

針對(duì)美國(guó)和歐盟砸下的這兩記大棒，很多專家都表示更擔(dān)心歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查，因?yàn)闅W盟才是目前我國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口市場(chǎng)，歐盟預(yù)計(jì)這次調(diào)查將需要13個(gè)月的時(shí)間，并有可能會(huì)在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。林伯強(qiáng)表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境實(shí)際上是供需失衡的問(wèn)題。

林伯強(qiáng)：歐盟占中國(guó)的出口比例特別大，美國(guó)已經(jīng)成立了調(diào)查組，接下來(lái)歐盟的情形也不是很樂(lè)觀。由此看來(lái)，中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最困難的不是今年，而是明年。如果明年歐盟雙反調(diào)查成立，開始征收臨時(shí)的稅的話，中國(guó)光伏基本上就在國(guó)際市場(chǎng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。如果說(shuō)今年太陽(yáng)能企業(yè)面臨大規(guī)模虧損的話，明年虧損預(yù)計(jì)會(huì)擴(kuò)大。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易戰(zhàn)，面臨巨大壓力，和全球經(jīng)濟(jì)不景氣有關(guān)，但陷入困境的企業(yè)也有自身原因。林伯強(qiáng)認(rèn)為，該反思的不單單是光伏企業(yè)，包括政府在內(nèi)都需要反思。

林伯強(qiáng)：這一輪的雙反如果說(shuō)有什么正面意義的話，首先就是會(huì)引導(dǎo)中央跟地方政府重新思考今后光伏、太陽(yáng)能發(fā)展以及清潔能源發(fā)展的整體戰(zhàn)略問(wèn)題。

目前，我國(guó)政府對(duì)光伏行業(yè)開始頻頻實(shí)施救助計(jì)劃，一系列的利好政策正在出臺(tái)。目前政府出手救市，重點(diǎn)應(yīng)該扶助哪些方面？

林伯強(qiáng)：太陽(yáng)能光伏的宏觀產(chǎn)業(yè)鏈包括三個(gè)點(diǎn)：研發(fā)、儲(chǔ)備、終端利用。一般來(lái)說(shuō)研發(fā)跟終端目前基本上還不是競(jìng)爭(zhēng)性的，因?yàn)檠邪l(fā)回收期比較長(zhǎng)。終端一定是要政府扶持的，這是必然的。設(shè)備基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，是不需要政府扶持的，而且事實(shí)上也不需要政府去關(guān)注，去介入。政府必須擺好位置，目前短時(shí)間能做的應(yīng)該是終端。終端利用方面現(xiàn)在能做的就是政府盡快把分布式光伏、建太陽(yáng)能電站、太陽(yáng)能建筑等等做起來(lái)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套細(xì)則，這樣才能夠改善明年太陽(yáng)能光伏比較困難的狀況。

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