2013年02月22日 04:17
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：梁鐘榮

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繼美國(guó)之后，歐盟開始醞釀對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反增加追溯期，而此前追溯原則極少出現(xiàn)在中歐貿(mào)易戰(zhàn)中。

2月21日，江蘇南京一家光伏企業(yè)法務(wù)部人士向記者介紹，歐盟委員會(huì)正在討論要求歐盟海關(guān)從3月起對(duì)進(jìn)關(guān)的中國(guó)光伏組件(硅片、電池片及組件)進(jìn)行登記，從而為追溯征收反傾銷稅做準(zhǔn)備，“很有可能是從3月8日開始登記”。

在2月18日、20日兩天，歐盟委員會(huì)即對(duì)對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案件分別舉行了兩場(chǎng)聽證。在此次聽證會(huì)上，除起訴方以德國(guó)SolarWorld為主導(dǎo)的EU ProSun(歐洲光伏制造商聯(lián)盟)外，包括英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽光等中國(guó)光伏企業(yè)及支持中方的歐洲同仁均有與會(huì)。

“兩次聽證主要是審查此次反傾銷案的合法性，同時(shí)EU ProSun提出要求對(duì)2月底前進(jìn)口歐盟的中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)，由此為未來增添追溯性關(guān)稅鋪路?！鄙鲜龇▌?wù)部人士表示，EU ProSun認(rèn)為歐盟雙反會(huì)最終成行，而中國(guó)光伏產(chǎn)品會(huì)在初裁的6月份前加大對(duì)歐洲的出口力度。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過30萬人。如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”案獲得通過，那么它將成為中國(guó)與歐盟歷史上最大的貿(mào)易糾紛。

2012年7月24日，EU ProSun向歐盟委員會(huì)提交反傾銷訴訟。9月6日，歐盟正式宣布，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

此前，Solar World美國(guó)分公司曾在去年10月成功在美國(guó)提起針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查，這直接導(dǎo)致了美國(guó)商務(wù)部在今年的終裁中對(duì)中國(guó)光伏征收30%到250%的高關(guān)稅。

“現(xiàn)在談穩(wěn)增長(zhǎng)，到哪里能一下子找光伏行業(yè)這樣200億美元的出口？其中又有100多億來自江蘇，江蘇省很是重視?！卑⑻厮龟柟舛麻L(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)記者表示。

江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任范國(guó)遠(yuǎn)坦言，江蘇光伏企業(yè)的數(shù)量去年的統(tǒng)計(jì)大概近千家，就業(yè)人數(shù)大概在17萬左右。

“其實(shí)歐洲的大部分光伏企業(yè)是反對(duì)對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反行動(dòng)的。舉個(gè)例子，和美國(guó)的雙反相似，這次申訴除了SolarWorld，沒有其它的歐洲企業(yè)正面出來附和，甚至我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、歐洲最大的光伏企業(yè)Q-Cell也沒有發(fā)起類似動(dòng)議?！宾臅早f對(duì)此表示無奈。

在本次聽證會(huì)上，支持中國(guó)企業(yè)的AFASE(歐盟平價(jià)太陽能聯(lián)盟)的63家企業(yè)成員均有與會(huì)。AFASE發(fā)言人士強(qiáng)調(diào)，對(duì)華雙反將對(duì)歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場(chǎng)萎縮等。

獨(dú)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢公司Prognos近斯發(fā)表了一份報(bào)告，該報(bào)告基于20%、35%和60%的假設(shè)性關(guān)稅，對(duì)此次貿(mào)易案在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)“就業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)增值”等方面將產(chǎn)生的影響進(jìn)行了量化評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告稱，如果歐盟對(duì)華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實(shí)施首年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟(jì)增值損失在當(dāng)年將達(dá)47.4億歐元，第三年累計(jì)損失184億歐元。

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