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2011年03月29日 13:18
來源：中國網(wǎng)

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中國網(wǎng)3月22日訊 由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、國家發(fā)改委能源研究所、日本名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲核心項目、美國能源基金會中國可持續(xù)發(fā)展項目22日聯(lián)合在北京舉行了《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2011)》發(fā)布會。該報告是中國第一本以低碳經(jīng)濟(jì)為主題的系列研究報告。

中國制造1個芭比娃娃承受3/4碳排放

但只分享約1/10價值增值

報告指出，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的第三個壓力來自中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國有世界工廠之稱，為世界其他國家制造了大量的工業(yè)品，其中隱含的碳排放占到了中國碳排放總量的1/4到1/3。目前中國是世界第一出口大國和第二進(jìn)口大國，這種貿(mào)易地位是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢積極參與國際分工而取得的，既發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢，又促進(jìn)了全球的資源合理配置和生產(chǎn)力布局，符合整個世界的利益。

報告指出，在現(xiàn)有的世界價值鏈分布和貿(mào)易格局下，中國在制造和貿(mào)易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放與獲得的價值增值是嚴(yán)重不匹配的，例如一個芭比娃娃從制造到最終購買的全過程中，3/4左右的碳排放是在中國發(fā)生的，但只有價值增值的約1/10留在了中國，碳排放與收益的差別超過13倍之多。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)對擁有技術(shù)、品牌、渠道、市場優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家是相對有利的，而對于從事低端制造環(huán)節(jié)的發(fā)展中國家，尤其是中國來講是相對不利的。但在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國不會自我封閉，拒絕貿(mào)易，因為那將使中國的福利狀況惡化，中國的戰(zhàn)略選擇是努力促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，更深入地參與國際分工。對于整個世界，沒有中國制造的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是不可想象的，那將使全球的消費者利益嚴(yán)重受損。

能源結(jié)構(gòu)矛盾突出

煤炭消費占比超70%

作者趙忠秀指出，中國面臨的壓力首先表現(xiàn)為能源結(jié)構(gòu)矛盾突出。在中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重超過70%，煤炭的采收和利用總效率只達(dá)到世界先進(jìn)水平的一半左右，碳排放強(qiáng)度大，這既表明中國節(jié)能減排的空間很大，也顯示目前清潔煤技術(shù)應(yīng)用水平落后，需要通過加快技術(shù)研發(fā)，加大國際技術(shù)合作力度來實現(xiàn)化石能源的清潔化。堅持《聯(lián)合國氣候變化公約》、《京都議定書》的原則，通過發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持來實現(xiàn)節(jié)能減排是可行的制度安排，但在此問題上，擁有先進(jìn)技術(shù)的一方并沒有充分考慮中國的發(fā)展訴求和節(jié)能減排的公共利益，商業(yè)利益與公共利益存在著明顯的沖突。如果中國煤炭的利用總效率能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平，則通過提高能源使用效率就可以實現(xiàn)減排目標(biāo)的一半，從而大大降低能源稟賦的碳排放剛性。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面,中國迫切需要在《聯(lián)合國氣候變化公約》、《京都議定書》的原則基礎(chǔ)上來自發(fā)達(dá)國家的支持和幫助。

產(chǎn)業(yè)集中度低

淘汰落后產(chǎn)能遭遇地方政府和企業(yè)的博弈

報告指出，中國面臨的第二個壓力是產(chǎn)業(yè)集中度不高，中小型制造業(yè)企業(yè)所占比重大，能源效率低，節(jié)能減排的能力不足。中國大部分制造業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)技術(shù)裝備水平低，碳排放強(qiáng)度大，存在著大量的落后產(chǎn)能。

報告指出，盡管中國政府采取了比較嚴(yán)厲的措施促使企業(yè)增加投資提高能效，淘汰落后產(chǎn)能，但由于中央政府、地方政府和企業(yè)之間存在著信息不對稱和利益博弈，淘汰落后產(chǎn)能的工作很難做到位。相反，落后產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的情況時有發(fā)生。由于中小企業(yè)在保障就業(yè)方面承擔(dān)著重要角色，對其節(jié)能減排更多地應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)和資金方面的支持和幫助，而不能只是采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的簡單化做法。在保就業(yè)、保民生的目標(biāo)取向下，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其節(jié)能減排，將是一個長期的任務(wù)，也是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要克服的主要困難之一。

在未來15年將有占總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口進(jìn)城

增加城鎮(zhèn)碳排放壓力

報告指出，第四個壓力來自中國人口規(guī)模的擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變遷。中國的人口超過13.5億，在今后15年還將以年均800萬~1000萬的規(guī)模增長，目前人均GDP為4000美元左右，按照購買力平價折算達(dá)到7500美元左右，且人均收入收入水平在持續(xù)提高。中國的人均碳排放水平與發(fā)達(dá)國家相比處在很低的水平，但中國社會正處在生活方式發(fā)生較大變化的階段，與發(fā)達(dá)國家存在生活模式相似性的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升生活水平必然會增加人均碳排放水平，這也是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的具體體現(xiàn)。另一方面，中國目前有53%的人口居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生。在未來的15年里，將有占中國總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口離開農(nóng)村，被城鎮(zhèn)吸納，因此較長時期的城鎮(zhèn)化對中國的碳排放也將形成巨大壓力。未來的20年是中國社會進(jìn)一步發(fā)生巨大變化的時期，就業(yè)壓力持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級面臨巨大挑戰(zhàn)，生活方式和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，這些都構(gòu)成了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力。