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2011年03月29日 14:06
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：亞夫

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大比例的碳減排承諾是一種倒逼機(jī)制，將全面影響中國(guó)的發(fā)展。在一段時(shí)期內(nèi)，甚至還可能會(huì)大幅增加整個(gè)社會(huì)的管理與運(yùn)行成本。因此，愿望雖好，挑戰(zhàn)卻極為嚴(yán)峻。

繼上月25日美國(guó)宣布碳減排目標(biāo)之后，中國(guó)也公布了大尺度的碳減排計(jì)劃。由于這兩個(gè)碳排放大國(guó)的率先表態(tài)，相信即將召開的哥本哈根會(huì)議會(huì)有比較好的結(jié)果。但是，細(xì)讀中美及其他國(guó)家或地區(qū)的碳減排計(jì)劃后，一股不平與憂慮之感油然而生。

不平什么？不平的是中國(guó)人還沒(méi)有享受“高碳”生活，就要先“低碳”化了。憂慮什么？憂慮的是大比例減排一旦實(shí)施，會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，將全面影響中國(guó)的發(fā)展，包括從行政管理、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到所有行業(yè)都將受此波及而變化。甚至在今后一段時(shí)期，有可能出現(xiàn)整個(gè)社會(huì)成本大增的局面。可以說(shuō)，愿望雖好，但挑戰(zhàn)卻極為嚴(yán)峻。

何出此言？在細(xì)說(shuō)挑戰(zhàn)之前，先講一講心中的不平。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)將在哥本哈根大會(huì)上承諾，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。白宮表示，美國(guó)的減排目標(biāo)還包括到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。對(duì)于美國(guó)在2020年減排17%的承諾，有專家認(rèn)為，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于1990年的基礎(chǔ)上減少4%，與國(guó)際社會(huì)的要求有很大距離。

此前，歐盟承諾，到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%。日本表示，到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%。對(duì)此，一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上減排25%到40%，并兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)則呼吁，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)減排45%以上。

中國(guó)是什么態(tài)度呢？中國(guó)宣布，到2020年中國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%。同時(shí)，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右；通過(guò)植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。也就是說(shuō)，一面在減碳，一面又在增氧。但迄今為止，中國(guó)在減排方面還沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的資金與技術(shù)支持。

這里，把各方的承諾“曬一曬”可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家享受了一百多年的“高碳”生活，在減排問(wèn)題上卻不肯有更多的承擔(dān)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還沒(méi)有完成，還沒(méi)有“高碳”化，卻被要求“低碳”起來(lái)。而且，更為不公平的是，中國(guó)作為“世界工廠”，某些“高碳”是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁的結(jié)果，是不該算到中國(guó)人頭上的。因此，我們務(wù)必要強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，不能承擔(dān)超出責(zé)任的義務(wù)。

到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%意味著什么？又會(huì)面臨哪些棘手問(wèn)題呢？用國(guó)家發(fā)改委副主任解振華的話說(shuō)，如果現(xiàn)在把容易減排的都減了，以后再提高減排能效就會(huì)越來(lái)越難，付出的成本將更高。因?yàn)?，中?guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大了，如果按9.8%的年增長(zhǎng)率來(lái)計(jì)算，以后的減排量會(huì)越來(lái)越大，要求會(huì)越來(lái)越高。這就是中國(guó)減排的趨勢(shì)。

除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，在行政管理、社會(huì)生活以及日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面都有問(wèn)題。