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2011年03月04日 04:36
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯 衡道慶

本報日前從權(quán)威渠道獲悉，居民消費率有望被作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃綱要草案，消費市場擴(kuò)容速度有望加快。這一消息引起市場熱議。

為此，本報記者專訪了全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立。

上海證券報：據(jù)了解，規(guī)劃綱要草案提出未來五年要將居民消費率提高2%-3%。您覺得“十二五”期間，提高居民消費率應(yīng)該定一個什么樣的目標(biāo)比較合適？

鄭新立：2%-3%的目標(biāo)太保守了。我認(rèn)為，應(yīng)該每年提高兩個百分點，五年提高10%。如果政策得力的話，五年后就可以提高到50%。

1985年，我國居民消費率一度達(dá)到53%，所以即使五年后達(dá)到50%的水平，也還低于1985年水平。居民消費率從53%一路下降到35%了，現(xiàn)在不是應(yīng)該想辦法提高嗎？

上海證券報：居民消費率每提高一個百分點，國內(nèi)消費市場可以擴(kuò)大多少？

鄭新立：2010年，我國GDP接近40萬億元，其1%就是4000萬元，提高15%對應(yīng)的消費增量就是6萬億元，這是一個相當(dāng)大的市場規(guī)模。

上海證券報：居民消費率提高的話，哪些方面消費將增加？

鄭新立：第一，會提升住房需求，改善居住環(huán)境；第二，會提升出行需求，包括買車、城市公共交通等。第三，會提升文化、旅游、教育等方面的需求；第四，會提升醫(yī)療需求，包括保健需求等。

上海證券報：我國消費不振，結(jié)構(gòu)調(diào)整則步履維艱。您覺得在這種情況下，應(yīng)該怎么刺激消費？

鄭新立：解決這個問題要從調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、稅收政策、國家產(chǎn)業(yè)政策上著手。一個是支持中低收入人群的收入增長，比如提高中低收入人群的收入，提高個人所得稅的起征點，進(jìn)行住房制度的改革等。讓保障性住房規(guī)模擴(kuò)大，中低收入者也能夠住有其所，這樣可以增加他們在其他方面的消費支出。另外，社會保障體系的建設(shè)也很重要，社會保障體系建設(shè)好之后可以消除后顧之憂，讓老百姓可以放心大膽地消費。

再一個是擴(kuò)大就業(yè)，打破壟斷。一些壟斷行業(yè)要允許民營資本進(jìn)入。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)大多是小企業(yè)和個體戶，現(xiàn)在這些企業(yè)的稅比較重。根據(jù)測算，把個體戶的稅收起征點提高到一萬塊錢，就會有一千多萬的個體戶受益。另外，很多城市實行支持創(chuàng)業(yè)個體戶的政策，這樣每年新辦的私營企業(yè)、個體戶就會加速增長，好多小企業(yè)、個體戶過幾年可能變成中型企業(yè)了、甚至變成大企業(yè)了。這樣就業(yè)也可以跟著擴(kuò)大。通過擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)惠政策放寬，中低收入者的收入就可以增加得快一些。

上海證券報：那您覺得哪些服務(wù)需求將增加？

鄭新立：目前，我國公共服務(wù)的消費還比較少，公共服務(wù)消費包括教育、醫(yī)療、公共交通、供水供電、垃圾處理、污水處理等，這些總體上是供不應(yīng)求。

供給不足的原因是長期改革滯后，光靠財政投入。一旦財政資金不夠，就發(fā)展不起來了。因此，要用改革的辦法，把社會資金引進(jìn)過來，支持民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院的發(fā)展，甚至公共交通、橋梁、道路、垃圾處理等領(lǐng)域都要引進(jìn)社會資金。把社會資金引進(jìn)來以后，供給很快就上來了，隨后消費也就上來了。要把公共服務(wù)的消費作為大消費的重點。

上海證券報：目前收入分配當(dāng)中存在很多問題，比如差距過大等，您覺得應(yīng)該怎么改變？

鄭新立：應(yīng)該通過提高中低收入者收入的辦法來縮小收入差距，而不是抬高補(bǔ)低。不是把高收入者的收入裁掉一部分來補(bǔ)貼低收入者，而是把低收入者的收入提高。

上海證券報：居民消費率的提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么意義？

鄭新立：消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，沒有消費就沒有發(fā)展了。世界上其他國家的居民消費率沒有像我國這么低的，我們生產(chǎn)了將近40萬億的GDP，才拿了三分之一讓老百姓消費，美國卻拿了70%讓老百姓消費。