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2011年03月17日 16:41
來源：人民網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)頻道

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人民網(wǎng)北京3月1日電　全國政協(xié)委員許善達(dá)做客人民網(wǎng)，談中國注稅行業(yè)發(fā)展與中國外匯管理體制改革，許善達(dá)委員認(rèn)為，增加居民收入是提高消費(fèi)率的關(guān)鍵。

以下是訪談提要：

[主持人]:為了擺脫國際金融危機(jī)的影響，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是既緊迫又具有重要的戰(zhàn)略意義，近年來我國推出了一系列的促內(nèi)需、促消費(fèi)的舉措，來保持國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但從2009年的數(shù)據(jù)來看，雖然消費(fèi)比2008年有一些提高，但是這個(gè)消費(fèi)提高點(diǎn)僅為4.6個(gè)百分點(diǎn)，您認(rèn)為還應(yīng)該推出哪些舉措來促進(jìn)消費(fèi)？

[許善達(dá)]:提高居民消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)列入我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)內(nèi)容。我認(rèn)為，提高消費(fèi)這里面大家有很多不同的主張，比如有人提出來城市化能夠增加消費(fèi)，如果提高城市化程度能夠提高消費(fèi)。有人測算，一個(gè)農(nóng)民進(jìn)入城市，大概需要5萬元投資，如果我們要是有1000萬或者5000萬或者一個(gè)億的人進(jìn)入城市，那么就需要多少的消費(fèi)。

但是我認(rèn)為，提高消費(fèi)率最關(guān)鍵的問題還是增加居民收入的問題。而且特別是要增加低收入群體居民收入問題。因?yàn)閺睦碚撋蟻碚f，市場經(jīng)濟(jì)本身有一種內(nèi)在的機(jī)制，就是說市場經(jīng)濟(jì)本身會(huì)加大社會(huì)不同群體的收入差距。為什么呢？

因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)越發(fā)展，對于資金的需求、對于資源的需求，對于技術(shù)的需求，對于高級管理的需求，就會(huì)越來越強(qiáng)，對于普通勞動(dòng)力的需求就會(huì)減弱。需求強(qiáng)的這幾個(gè)方面，他們的代表、他們的所謂收入來源，比如資本的需求，誰有資本誰就是需求強(qiáng)烈的；技術(shù)的需求，誰具有支持，誰有具有需求強(qiáng)烈；高管人員，包括資源所有者，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于這些人的收入會(huì)有一個(gè)自然增長的過程。

相對來講對于普通勞動(dòng)者的需求會(huì)減弱，因?yàn)榧夹g(shù)提高了、效率提高了，對于普通勞動(dòng)力的需求就會(huì)削弱。所以，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是有一個(gè)要把收入拉大的趨勢。

你要想解決這個(gè)問題，你就看看居民消費(fèi)和這個(gè)收入差距有什么關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)非常重要的原理，就是編輯消費(fèi)傾向遞減，就是隨著人們的收入提高，在他的收入里面用于消費(fèi)的比重會(huì)下降，也就是說，同樣比如增加一萬塊錢，如果在一個(gè)很低收入的家庭增加一萬塊錢，他可能要花9000塊錢甚至一萬塊錢都要花在消費(fèi)方面，因?yàn)樗杖牒艿停枰纳粕睿墒且粋€(gè)人如果有十億，你給他增加一萬塊錢，他就投資了，他就存在銀行，他就不用消費(fèi)了，所以編輯消費(fèi)傾向遞減是一個(gè)社會(huì)普遍規(guī)律。

要想增加消費(fèi)需求，如果收入差距拉大，越大，消費(fèi)需求越小。只有把低收入群體的收入增長了，才能提高消費(fèi)需求。所以，我認(rèn)為，我們?nèi)绻堰@個(gè)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律掌握住，在這里面政府應(yīng)該扮演一個(gè)非常重要的角色，要發(fā)揮一個(gè)職能，就是在市場經(jīng)濟(jì)自然的規(guī)律中要拉大差距，政府通過什么樣的政策來縮小這個(gè)差距，減少這個(gè)差距，而這個(gè)差距的減小又不是主要靠把高收入的收入更多地由政府去集中，而是用什么辦法提高低收入群體的收入。我覺得這是我們政府應(yīng)該做的事情。

去年，政府還是采取了一些措施，這么多年，都在陸陸續(xù)續(xù)采取措施，可是我認(rèn)為，不足的地方是沒有一個(gè)規(guī)劃，沒有一個(gè)指標(biāo)性的規(guī)劃，沒有量化指標(biāo)，因此對各地來說，它關(guān)注的還是GDP。收入差距拉大了的情況，他也知道，但是他并不認(rèn)為縮小差距是我的一個(gè)職責(zé)，這個(gè)還不是很明確。

所以，中央政府采取了很多的辦法，但這些辦法在每一個(gè)政策適用范圍都能夠有所消除這個(gè)差距。比如農(nóng)業(yè)稅全免了，農(nóng)民收入就高一點(diǎn)，因?yàn)槎惿倭寺铮皖愃七@樣的，比如“家電下鄉(xiāng)”、醫(yī)療改革、社保制度改革、養(yǎng)老制度改革等等，這些措施實(shí)際上都能發(fā)揮作用。

但是，從現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，收入差距拉大的趨勢并沒有逆轉(zhuǎn)，就是說還在拉大，但是拉大的趨勢、速度慢了一點(diǎn)，我認(rèn)為這是不夠的。不夠說明什么？說明我們的政府這個(gè)工作是做了，但是力度還不夠。

力度不夠的原因，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在GDP是有要求的，各地方政府、各部門都很抓這個(gè)事情，但是對于收入的問題，沒有作為一個(gè)硬指標(biāo)，作為國家的規(guī)劃和目標(biāo)，引起足夠的重視，所以重視程度不夠。去年我建議，政府搞一個(gè)居民收入倍增計(jì)劃，我們在幾年之內(nèi)，讓我們的居民收入能夠翻一番，比如十年翻一番。

在翻一番中就包括著低收入群體的收入應(yīng)該增長得更快一點(diǎn)。我覺得只有這樣做，才能夠讓消費(fèi)率提高，真正把消費(fèi)增長的速度超過投資和出口，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能看到我們最后的效果。

我覺得這是一個(gè)已經(jīng)做了，但是力度還欠缺的一件事情。這一部分還是有很大空間的。比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣べY是由市場決定的，政府不能給每個(gè)企業(yè)定工資，但是，最低工資水平，政府有權(quán)力定。按照我們了解的一些國家，最低工資水平是什么樣的指標(biāo)呢？是在平均工資的40%。也就是說最低工資不能低于平均工資的40%，我們國家現(xiàn)在的指標(biāo)是多少呢？是20%。也就是說還是有調(diào)整的空間。最低工資顯然是低收入群體最關(guān)注的事情。

我們還是有很多的工作空間，我建議由國務(wù)院主持，搞一個(gè)綜合性規(guī)劃，把各種可以使用的政策手段都考慮得很周全，而且相互還要配套，組合起來，再經(jīng)過五年、十年，我覺得把我們國家消費(fèi)需求真正地提到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的水平，我覺得這個(gè)空間還是有的。