周小川的“新任期”
3月5日下午,江西團開放日,在公開提問前,江西省委書記蘇榮特別宣布了到場的媒體記者統(tǒng)計數(shù)據(jù):江西團的開放討論從未像當日這樣吸引過150多位記者關(guān)注。
坐在蘇榮右側(cè)的周小川那一刻的表情還很輕松,作為下團聽會代表,他似乎尚未擔心眾多記者會將“長槍短炮”對準他。
作為新中國成立以來任期最長的央行行長,周小川自2002年12月干起,已然十余載。讓眾多媒體感興趣的是,為了避免65歲的周“超期服役”,有外媒稱,周或?qū)稳珖f(xié)副主席,從而繞過退休年齡限制,而他的名字也確實出現(xiàn)在了第十二屆政協(xié)全國委員的中共界別名單中。倘周小川獲第二次續(xù)任,無疑是中央對其央行工作的高度首肯。
當然,針對他央行任職的“是非功過”,外界議論亦隨之——周任內(nèi),央行資產(chǎn)負債表快速擴張,資產(chǎn)超過美聯(lián)儲成為“全球第一大行”,他因而背負了“貨幣超發(fā)”的指責,甚至被調(diào)侃為適合研究印刷。
“我記得2008年12月初的時候,總理給我打電話,說美國政府拿出幾百億美元扶植三大汽車,德國政府獎勵購買汽車,一輛車補貼5000馬克,我們有什么辦法拉動經(jīng)濟呢?一個股市,一個房市,一個車市,趕緊商量,發(fā)改委和財政部拿出方案來?!?月5日上午,全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中回憶本屆政府應(yīng)對2008年金融危機時說,“經(jīng)過各方醞釀之后,提出來1.6升排量以下購置稅減半。決定這個政策的時候,財政部已經(jīng)捉襟見肘。我記得和謝旭人(時任中國財政部部長)商量,他說,毅中你別再出主意了,我兜里沒錢了。”
政府兜里沒錢當然不可能不找周小川。
“2008年四季度,全球經(jīng)濟顯著下滑……中國經(jīng)濟增速在2009年一季度下降了4個百分點,GDP增長率只有6.2%,信心嚴重受損,預(yù)期普遍悲觀?!敝苄〈ㄕf,為應(yīng)對國際金融危機,政府出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)在2009年和2010年也增長得比較快。
這正是外界攻訐周2009年M2增速超過名義GDP增速達18個百分點的關(guān)鍵論據(jù)。但2011年9月,《歐洲貨幣》頒獎,全球最佳央行行長花落周小川。
可外界仍有所憂,2012年,我國M2與GDP之比約1.9,2013年突破100萬億元大關(guān)亦成定局。
對此,周小川的解釋是,2013年13%的M2增速預(yù)測值略高于GDP增長(7.5%)與物價升幅(3.5%)之和,符合歷史規(guī)律。
M2增速在我國為何要比名義GDP增幅略高而非更加接近,周將原因歸為我國所處的市場化轉(zhuǎn)軌期,貨幣化進程和金融市場發(fā)展快,所需的貨幣支持更多。其中,貨幣化進程加快,以土地、房產(chǎn)等的貨幣化尤為突出;而資本市場的迅速發(fā)展,包括交易所市場、銀行間市場以及擴大人民幣跨境使用所增的貨幣需求等。
至于M2/GDP比值偏高,周表示,M2由銀行的各類存款統(tǒng)計而來,而我國總儲蓄約占GDP的50%,家庭儲蓄率超過30%,遠超美歐等發(fā)達經(jīng)濟體,也較亞洲平均高:“亞洲國家M2與GDP之比普遍較高,與亞洲國家的儲蓄率高有關(guān)?!?/p>
周上任之初,解決國有大行“技術(shù)性破產(chǎn)”困局、剝離壞賬,是對其能力的第一次挑戰(zhàn),但與2009年應(yīng)對金融危機一樣,財政部沒錢或者也不愿掏錢注資,周小川繞了個彎,他選擇動用國家外匯儲備。
一年多后的2005年7月,央行“出其不意”宣布開啟匯改,并一次性升值2%,人民幣匯率從此“浮”起來。
當然,周的任期內(nèi)恐怕也絕不缺少遺憾,譬如利率市場化、匯率改革及人民幣國際化尚未完成。中國經(jīng)濟正處于高速增長向中速增長的轉(zhuǎn)型期,既要控制通脹,還要實現(xiàn)全球危機下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為“4萬億”刺激政策退出善后,新的央行行長任期絕不缺少一展身手的舞臺。
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