2012年11月03日 11:30
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 11月3日消息，由國家科學(xué)技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開。北京市委常委陳剛表示，據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京五年間自主創(chuàng)新的主要指標實現(xiàn)了六個翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3625.7億元，是2006年的1.92倍。全市申請專利量7.8萬件，是06年的2.9倍，全年技術(shù)合同交易額1890.3億元，是06年的2.7倍。技術(shù)市場對首都經(jīng)濟增長的直接貢獻率從6.6%提高到9.2%。

以下為演講實錄：

陳剛：尊敬的萬鋼部長、徐冠華主席、楊雄副主席，女士們，先生們大家上午好！很高興作為第四屆浦江創(chuàng)新論壇主賓城市參加本次論壇。

本次論壇以產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新生態(tài)為主線，聚焦科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。在此，我謹代表北京市人民政府，對論壇的成功召開表示熱烈的祝賀，對科技部、上海市人民政府為本次論壇的成功舉辦所付出的辛勤工作表示感謝！

北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心。堅持深化改革，推進科技創(chuàng)新，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)，是北京建設(shè)國家政治中心，掌握科技經(jīng)濟制高點的迫切需要，是推動首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市的重要動力。

近年來，北京市以服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，制定實施了關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)，深入實施科技奧運行動計劃，綠色北京、人文北京的戰(zhàn)略，促進自主創(chuàng)新行動。加快中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，體制機制改革取得突破，創(chuàng)新環(huán)境日益完善?？萍紝?jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。

我們的主要做法是：第一個方面加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，組建了八個工作組，147名工作人員組成的中關(guān)村創(chuàng)新平臺，形成了跨部門的協(xié)調(diào)創(chuàng)新的組織模式和集中辦公主動受理一條龍工作機制，從體制上為創(chuàng)新資源整合提供了有利保障。積極探索現(xiàn)代服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，全國首個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點區(qū)落戶中關(guān)村。中關(guān)村深入落實國務(wù)院支持中關(guān)村建設(shè)的重要措施，深化科技體制改革，加快完善科技人才、資本與市場的對接機制，積極開展股權(quán)激勵，稅收政策、科技金融、政府采購、科研項目經(jīng)費管理等先行先試改革，初步形成了支持科技創(chuàng)新的政策框架體系，積極開展待辦股份以及信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)業(yè)投資等多項科技創(chuàng)新，著力解決科技企業(yè)融資難的問題。今年8月國家科技部、財政部等九個部委發(fā)布了中關(guān)村建設(shè)金融創(chuàng)新中心的意見，明確提出到2020年建成具有全球影響力的國家科技創(chuàng)新的目標，這是國家支持示范區(qū)發(fā)展的又一重大舉措。

進一步優(yōu)化人才和產(chǎn)業(yè)布局。實施各項政策，推進人才引進，培養(yǎng)實用和激勵創(chuàng)新。引進各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才三千人，打造高端產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)聯(lián)合建設(shè)48個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持企業(yè)和高校、院所開展聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，促進重大成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)未來科技城，15家中央企業(yè)在未來科技城和專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)中心，經(jīng)過多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)成為地區(qū)多元發(fā)展模式和格局，正在加快成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這是第一個方面。

第二個方面，加強科技資源，深化北京市和中央單位的合作，北京市和科技部建立了部市機制，工業(yè)和信息化部各部委的協(xié)調(diào)機制，為全國一城兩區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了作用。支持信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深化與院士合作，加快推進北京綜合研究中心，超級云計算中心的建設(shè)。17家科研院所26個重大項目入駐中關(guān)村。與解放軍總部單位推進的軍民兩用技術(shù)，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。與建設(shè)部、中科院等單位共建首都發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展研究院，搭建聯(lián)合研究平臺，為推動首都科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢。完善科技、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等部門的協(xié)同推進機制，北京市成立了由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)小組，實施科技任務(wù)450余項，列入了市委市政府的重點督察事項，保障各項任務(wù)有布置，有檢查，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效。

建立政府資金統(tǒng)籌機制，采取無償資助股權(quán)投資，后補貼、貸款貼息等多種方式發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會力量投入科技創(chuàng)新。2010我們統(tǒng)籌了65億元，每年統(tǒng)籌100億元的資金，對接重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府科技資金，可以直接作為股權(quán)投資，突破了科技經(jīng)費使用的限制。在過去的2010年到2011年間，社會投資達2000億元，促進首都科技資源面向社會開放共享，與25家擁有富有的資源中央單位和市屬單位共建首都調(diào)節(jié)平臺。促進科技資源的市場運營化和服務(wù)，實現(xiàn)了多方共贏。2009年首都科技條件平臺，為近萬家企業(yè)提供研發(fā)實驗服務(wù)。服務(wù)合同累計達20億元，篩選出近400項科研成果，向社會尋求合作。

第三個方面，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。支持企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)中心，加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定實施了北京市重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等專項。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，充分發(fā)揮企業(yè)在科技投入、科研組織等成果轉(zhuǎn)化等作用，支持企業(yè)與科研院所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)重大科技任務(wù)。北京地區(qū)國家級技術(shù)研發(fā)平臺近300家，占全國的30%以上。其中企業(yè)牽頭建設(shè)的近50%，累計培育認定技術(shù)平臺1100多家，其中企業(yè)建設(shè)的近70%。

加強對創(chuàng)新型企業(yè)的培育，積極推動國家技術(shù)創(chuàng)新工程北京試點工作，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等三大載體建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，聚焦新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)，針對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，我們采取一企一策的支持方式，扶持一批創(chuàng)新企業(yè)做強做大。截止到2011年底，中關(guān)村銷售收入過億元的企業(yè)1148家，北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟超過150個，其中十家聯(lián)盟納入到國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點。大力培育企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場環(huán)境，以應(yīng)用為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，整合政府資源和社會資源，組織實施科技成果應(yīng)用示范工程，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供空間，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品政府采購試點和運用推廣，發(fā)揮政府采購的調(diào)控和引導(dǎo)作用，通過訂購首臺重大技術(shù)裝備的試用，帶動新產(chǎn)品新技術(shù)在全社會推廣應(yīng)用。累計推動了950個投資項目應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，政府采購資金累計185.4億元，直接帶動社會采購672億元。

最后一個方面，營造有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，科技創(chuàng)新政治體系不斷完善，圍繞創(chuàng)新型城市科技北京發(fā)展等需求，我們發(fā)布了我國第一部國家示范創(chuàng)新區(qū)條例，包括政策研究、制定實施評估等，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，通過政策、稅收、金融等政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，落實高新技術(shù)認定，職工教育經(jīng)費稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)科技投入。科技管理體制機制不斷創(chuàng)新，完善科技決策機制，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和全市中心工作進一步部署。

圍繞著各領(lǐng)域板塊技術(shù)路徑的分析進行規(guī)劃，建立科技計劃項目的控制，形成了常態(tài)化的項目組織機制。整合調(diào)動全社會的優(yōu)勢資源服務(wù)于首都的發(fā)展，結(jié)合不同階段的管理規(guī)定，加強科技計劃的過程管理，首次采用科技項目信用評價管理手段，探索建立符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，既寬容失敗又監(jiān)督問職的評價體系?？萍挤趸?、技術(shù)轉(zhuǎn)移，等科技服務(wù)體系不斷完善，涌現(xiàn)出了創(chuàng)新工廠，車庫、咖啡等創(chuàng)新模式。向社會提供就業(yè)崗位8萬多，科技促進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，北京獲準成為聯(lián)合國教科文組織的設(shè)計之都，標志著北京的影響力不斷提升。

國際科技開放合作日趨活躍，截止到2011年底，350家跨國公司在京投資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。100余家國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)在京成立。

深化科技體制改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，科技對經(jīng)濟社會的發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，進一步增強。據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京五年間自主創(chuàng)新的主要指標實現(xiàn)了六個翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3625.7億元，是2006年的1.92倍。全市申請專利量7.8萬件，是06年的2.9倍，全年技術(shù)合同交易額1890.3億元，是06年的2.7倍。技術(shù)市場對首都經(jīng)濟增長的直接貢獻率從6.6%提高到9.2%。

女士們、先生們，今年6月6日至7日召開的全國科技大會，對深化科技改革做出了一系列重大部署。9月13日北京市召開了科技創(chuàng)新大會，既是在新的發(fā)展階段為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，又是為服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加快首都創(chuàng)新體制建設(shè)總部署，開啟了深化科技改革，加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的新征程。首都所處的發(fā)展階段特征，要求我們必須按照中央的要求，充分發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，做好創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章，為建設(shè)科學(xué)文化創(chuàng)新之城，中國特色世界城市和創(chuàng)新型國家做出新的貢獻。

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