2012年12月21日 08:33
來源：人民日報 作者：富子梅

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——完善制度，是指保障民生的制度，包括教育、就業(yè)、收入、社保、健康等方面的整個制度體系都需要完善?！暗艺J為最重要的還是收入分配制度和社會保障制度。”鄭功成強調，制度安排是全方位的，又是需要重點突出的，有了穩(wěn)定的收入增長和能夠解除后顧之憂的健全社保，民生改善就有了底氣。

——引導輿論?！拔艺J為這是今年經濟工作會議的一大亮點?！编嵐Τ煞治觯浾摷捌渌I的社會氛圍對民生的影響重大。改革開放30多年來，經濟社會發(fā)展沒停步，人民生活改善在持續(xù)，不滿意度也隨之不斷提升。這一方面說明有些工作確實還沒有做好做到位，另一方面也必須看到，輿論氛圍也在一定程度上放大了百姓中的不安和焦慮。比如住房問題。平心而論，近10年來，絕大多數人的住房條件改善了，人均住房面積提高了，但因擔心房價上漲，很多人無法從容地安排生活和消費，結果是一些人忽略了住房的消費品性質，而單純把住房當成投資品，因而越來越恐慌。這表明輿論引導工作還未做到位。

再如，近日又開始熱炒的養(yǎng)老保險基金缺口問題，明明全國養(yǎng)老保險基金凈結余2萬多億元，再多地區(qū)出現收不抵支也無法改變全國基金結余每年持續(xù)增長的趨勢，它揭示的只是急切需要推進這一制度全國統(tǒng)籌，絕不是老年人領不到養(yǎng)老金或者這一制度會破產。但一些媒體卻喜歡渲染收支缺口而全然不顧全國養(yǎng)老保險基金結余日益壯大的事實，這種片面的輿論氛圍所產生的效應進一步加劇了人們的不安與焦慮。因此，輿論的客觀、理性是持續(xù)改善民生的重要環(huán)境條件。

“民生工作要分清輕重緩急，那些能盡快解決的，就緊鑼密鼓地去做；需逐步解決的，要提出目標、路徑、時間表，讓百姓心中有數?！编嵐Τ蓱┣械卣f。

守住底線共享暖意

眼下，在我國農村和城市貧困家庭，一個小孩從上幼兒園起，就受到資助；上小學、初中，學雜費全免，貧困寄宿生還可享受生活補助；讀中等職業(yè)高中、普通高中，每年可獲1500元助學金；讀大學每年可獲3000元國家助學金，還可享受財政貼息的國家助學貸款。

完整的教育資助體系，保證每個孩子不因家庭經濟困難而輟學。

“也要清醒地看到，教育公平還沒有完全解決?！编嵐Τ芍赋觯m然學費全免，但對于困難家庭的孩子來說，飯費、住宿費是個不小的負擔，不少孩子因為付不起食宿費用而輟學。實現教育公平要重點關注三個群體：城鄉(xiāng)邊遠困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童。“把他們的上學問題徹底解決了，也就守住了底線，維護了底線公平?！编嵐Τ烧f。

“中央經濟工作會議把善待和支持小微企業(yè)發(fā)展、強化大企業(yè)社會責任作為改善民生的舉措，充分說明中央高度重視就業(yè)這個民生之本?！比松绮繃H勞動保障研究所所長莫榮分析。小微企業(yè)提供了70%以上的就業(yè)崗位，使90%以上的新增勞動力實現就業(yè)，貢獻了75%的科技創(chuàng)新、80%的新產品，已成為吸納就業(yè)的重要渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎。小微企業(yè)健康成長就能拓寬就業(yè)者的家庭收入來源，使生活有保障。大企業(yè)主動承擔社會責任，就會成為社會的穩(wěn)定器?！皩⑵髽I(yè)的發(fā)展放在民生工作中統(tǒng)籌安排，不僅新意閃亮，而且凸顯企業(yè)發(fā)展在改善民生工作中所承擔的重要角色，使民生工作有了抓手。”莫榮指出。

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