2011年10月29日 20:51
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng) 作者：申屠青南

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中證網(wǎng)訊 作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)第五任主席，尚福林從2002年12月27日接替卸任的第四任主席周小川而出任證監(jiān)會(huì)主席以來(lái)，到2011年10月29日卸任，在證監(jiān)會(huì)主席的職位上一坐就是9年。

對(duì)于既沒(méi)有“海歸”的背景，也沒(méi)有國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)學(xué)歷的尚福林來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)奇跡。而在他之前，還沒(méi)有一位證監(jiān)會(huì)主席任期超過(guò)三年。

九年來(lái)，尚福林和他的同事們，與眾多市場(chǎng)建設(shè)者、參與者共同奮斗，我國(guó)資本市場(chǎng)取得舉世矚目的發(fā)展成就。作為舵手，尚福林領(lǐng)導(dǎo)的證監(jiān)會(huì)總結(jié)出了我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有七條：

——必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義，深刻理解大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的信心和決心。要不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)一般發(fā)展規(guī)律和我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢把握我國(guó)資本市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，堅(jiān)持不懈地走符合我國(guó)實(shí)際的資本市場(chǎng)發(fā)展之路。要用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，注重在復(fù)雜環(huán)境變化中抓住改革時(shí)機(jī)，注重從國(guó)情市情出發(fā)制定政策措施，注重把握好改革的力度和節(jié)奏。

——必須始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并與之相協(xié)調(diào)。

資本市場(chǎng)作為虛擬經(jīng)濟(jì)，根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。要自覺(jué)地把發(fā)展資本市場(chǎng)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展資本市場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革的目標(biāo)、原則、路徑與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要積極探索和改進(jìn)資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場(chǎng)創(chuàng)新，拓展廣度深度，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資本形成、集聚、配置中的樞紐作用，更好地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求。

——必須始終堅(jiān)持把保護(hù)投資者權(quán)益為工作的重中之重。

投資者是資本市場(chǎng)核心組成部分，沒(méi)有投資者，就沒(méi)有資本市場(chǎng)。保護(hù)投資者的合法權(quán)益對(duì)于實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要嚴(yán)格“依法治市”，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，努力營(yíng)建良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)投資者信心與市場(chǎng)活力。要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，強(qiáng)化資本約束，促進(jìn)全社會(huì)形成尊重股東權(quán)益的文化理念，樹(shù)立資本市場(chǎng)的法治、公信與正氣。要積極探索保護(hù)投資者合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新投資者保護(hù)的途徑和方式，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大投資者的根本利益。

——必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)性建設(shè)。

堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，是推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的根本大計(jì)，是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要以解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，下大力氣解決影響市場(chǎng)發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)將行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)期有效的體制機(jī)制，為市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展提供有效支撐。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合”原則，適應(yīng)新情況、新形勢(shì)、新變化，著力完善市場(chǎng)制度、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷提高各類市場(chǎng)主體的規(guī)范運(yùn)作和治理水平，建立健全防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極弘揚(yáng)健康股權(quán)文化，夯實(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。

——必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)資本市場(chǎng)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向不能動(dòng)搖。要強(qiáng)化市場(chǎng)約束，兼顧市場(chǎng)參與各方利益，合理減少行政審批，積極提升證券發(fā)行、定價(jià)、交易等市場(chǎng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化水平。要在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，積極推動(dòng)以產(chǎn)品為導(dǎo)向、以需求為動(dòng)力的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷完善市場(chǎng)主體的自我約束和主體間的相互制衡機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)參與者真正成為市場(chǎng)化主體。

——必須始終堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情、市情的開(kāi)放道路。

面對(duì)日益復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，要堅(jiān)持以我為主、互利共贏，不跟風(fēng)、不怕壓，依照我國(guó)整體對(duì)外開(kāi)放政策和金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一安排，適度把握資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)資本市場(chǎng)和證券業(yè)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng)、促發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)證券期貨行業(yè)樹(shù)立國(guó)際化觀念、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

——必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管。

市場(chǎng)越發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)防范越重要，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的要求越迫切。要堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，健全執(zhí)法體制，強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為全方位全過(guò)程的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要不斷優(yōu)化監(jiān)管內(nèi)涵，完善監(jiān)管方式和手段，合理配置監(jiān)管資源，堅(jiān)持放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性，把該管的管住，切實(shí)防止市場(chǎng)失靈。要注重發(fā)揮自律組織和中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。