2011年10月30日 20:14
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：胡蓉萍

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原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康（資料圖）

而對(duì)他而言，最大的遺憾或許是他離開(kāi)了這個(gè)崗位之后，他永遠(yuǎn)無(wú)法確知中國(guó)的銀行業(yè)是否能跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。他離開(kāi)銀監(jiān)會(huì)時(shí)，是中國(guó)上市銀行市值最大之時(shí)，但也同 時(shí)面臨著不確定的歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊，配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的更加精細(xì)化管理的挑戰(zhàn)。而他身后的中國(guó)銀行業(yè)“巨無(wú)霸”資產(chǎn)未來(lái)又將走向哪里？對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的 擔(dān)憂或許是劉明康最最放不下的。

銀行業(yè)監(jiān)管開(kāi)拓者

10月29日，劉明康最后一次對(duì)其下屬發(fā)表講話，語(yǔ)氣平和、充滿自信和感激：“一轉(zhuǎn)眼八年多的時(shí)光悄然過(guò)去，中國(guó)銀行業(yè)在我們大家共同奉獻(xiàn)、呵護(hù)、參與和見(jiàn)證下，今天已成長(zhǎng)為舉世矚目的先進(jìn)行業(yè)，我們的監(jiān)管者也倍受關(guān)注和受人尊重?！?/p>

這八年來(lái)，幾乎步入“絕境”的中國(guó)銀行業(yè)，完成了股改、上市、躋身全球最大市值銀行序列；銀行的信用評(píng)級(jí)上，更是從標(biāo)準(zhǔn)普爾曾經(jīng)評(píng)定的“垃圾級(jí)”起步，到中國(guó)工商銀行已經(jīng)獲得國(guó)際上的A級(jí)；監(jiān)管體制在劉明康主導(dǎo)下，積極加入“巴塞爾協(xié)議”，參與國(guó)際監(jiān)管合作，建立了可能比西方金融監(jiān)管體系當(dāng)下要求還高的資本、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架。

一些有著鮮明對(duì)比的數(shù)據(jù)更為說(shuō)明問(wèn)題。截至2010年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到95.3萬(wàn)億元，是銀監(jiān)會(huì)成立前(截至2002年底)的4倍，是“十五”末期(截至2005年底)的2.5倍；商業(yè)銀行不良貸款余額和比例分別為4336億元和1.13%，主要商業(yè)銀行不良貸款余額和比例比2002年底減少1.9億元和下降22.50個(gè)百分點(diǎn)，比2005年底減少8506億元和下降7.80個(gè)百分點(diǎn)。

商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率從2003年底的-2.98%，到2004年轉(zhuǎn)為正值，2005年未4.91%，2010年底提升為12.16%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)從2002年的616億元增加到2005年的2533億元，2010年達(dá)到8991億元。而商業(yè)銀行資產(chǎn)收益率和資本收益率由2003年底的0.1%和3.0%，上升到2005年底的0.7%和15.6%，2010年底達(dá)到1.03%和17.5%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇10月28日對(duì)本報(bào)記者這樣評(píng)價(jià)劉明康：“劉明康對(duì)銀行監(jiān)管非常專注和敬業(yè)，他對(duì)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管體系和理念的建立，做出了開(kāi)拓性貢獻(xiàn)，可以說(shuō)功居至偉?！?/p>

這里所說(shuō)的銀行業(yè)監(jiān)管理論體系，就是劉明康反復(fù)在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的包含著清晰的監(jiān)管目標(biāo)、科學(xué)的監(jiān)管理念、完善的監(jiān)管框架和強(qiáng)有力的持續(xù)監(jiān)管在內(nèi)的具有中國(guó)特色的銀行業(yè)監(jiān)管理論體系。

郭田勇認(rèn)為中國(guó)特色銀行業(yè)監(jiān)管理論體系既借鑒了國(guó)際先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和銀行業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)，并充分吸收了我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管歷史積累的經(jīng)驗(yàn)，既與時(shí)俱進(jìn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，又具有延續(xù)性、一致性。

劉明康在告別講話中表示對(duì)奮戰(zhàn)在銀監(jiān)會(huì)的8年時(shí)光感到欣慰和“十分充實(shí)”。

他同時(shí)表達(dá)了對(duì)銀監(jiān)系統(tǒng)干部職工的感激之情：“我們?cè)诜堑渌僚爸锌朔私裉祀y以想象的困難較短時(shí)間完成組建工作，迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)外掛牌履職；在同風(fēng)險(xiǎn)賽跑中革固 鼎新，積極運(yùn)用新理念、新思路、新機(jī)制、新舉措，開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作的新局面，有效促進(jìn)了銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，逐漸走出了一條具有中國(guó)特色的銀行業(yè)監(jiān)管道 路。我們這個(gè)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是同心同德、齊心協(xié)力、專注干事業(yè)的班子?！?/p>

“我必須對(duì)存款人負(fù)責(zé)”

正如劉明康10月29日在銀監(jiān)會(huì)的告別會(huì)上所說(shuō)的：“我下過(guò)鄉(xiāng)，做過(guò)工人，又干了銀行，搞過(guò)企業(yè)，當(dāng)過(guò)地方父母官，從運(yùn)動(dòng)員到裁判員，又從裁判員到運(yùn)動(dòng)員，周而復(fù)始，這才把自己錘煉了幾下子?！?/p>

在出任銀監(jiān)會(huì)主席之前，劉明康是中國(guó)銀行董事長(zhǎng)，任上完成中銀香港的重組和上市，為中國(guó)國(guó)有銀行改革之路先行試水。彼時(shí)作為“運(yùn)動(dòng)員”的劉明康親眼目睹了中國(guó)銀行業(yè)的“技術(shù)性破產(chǎn)”。

做過(guò)銀行經(jīng)營(yíng)者的他清楚地知道，沒(méi)有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，沒(méi)有良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是做不好銀行的，“曾經(jīng)當(dāng)過(guò)運(yùn)動(dòng)員”的他8年來(lái)最關(guān)注銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕是其在任期內(nèi)蹦得最緊的一根弦。

早在2003年銀監(jiān)會(huì)成立不久之后的一次新聞發(fā)布會(huì)上，劉明康在談到當(dāng)時(shí)比較新興的消費(fèi)貸款時(shí)就說(shuō)道：“在一個(gè)好事面前，在一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)面前，監(jiān)管者要始終保持著滿腔的熱情和冷靜的腦袋，就是warm heart，cool head。”

在國(guó)有大型商業(yè)銀行股改和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者之時(shí)，銀行賤賣(mài)論四起，有一部分輿論直指作為國(guó)有銀行改革體系設(shè)計(jì)者之一的劉明康。在金融衍生品、資產(chǎn)證券化、民間資本進(jìn)入金融業(yè)等等問(wèn)題上，批評(píng)者又曾言辭激烈地批評(píng)他過(guò)于保守，不夠有創(chuàng)新意識(shí)，失去了創(chuàng)新的動(dòng)力。

但在中宣部召開(kāi)的一次內(nèi)部會(huì)議上，他曾坦言：“我不怕?tīng)?zhēng)議，我必須對(duì)所有存款人負(fù)責(zé)。說(shuō)我保守的也有，說(shuō)我賣(mài)國(guó)賊的也有，哪個(gè)國(guó)家把銀行資產(chǎn)穩(wěn)住了，才對(duì)得起國(guó)人?！?/p>

2009年4月 劉明康在天津的一次講話中強(qiáng)調(diào)銀監(jiān)會(huì)的四項(xiàng)監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控是他所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。他講到銀監(jiān)會(huì)要管風(fēng)險(xiǎn)，“就是銀監(jiān)會(huì)不要去管人家賺錢(qián)賺的多不多，要把風(fēng)險(xiǎn) 控制住”；同時(shí)還要管內(nèi)控，“任何的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的控制能力和技巧是最重要的，外因只是一個(gè)因素，事物發(fā)展的根本原因還是內(nèi)因，靠銀監(jiān)會(huì)管是管不住的，一 定要靠金融機(jī)構(gòu)自己的內(nèi)控能力，就是要增強(qiáng)他的免疫力和抵抗力?！?/p>

今 年的銀監(jiān)會(huì)第三季度經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，是劉明康任期內(nèi)的最后一次形勢(shì)分析會(huì)，和往常一樣，他在分析會(huì)上花費(fèi)了兩個(gè)小時(shí)坦率地分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并 再次提示風(fēng)險(xiǎn)。在銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題上，他尤其花費(fèi)了較長(zhǎng)時(shí)間談到地方融資平臺(tái)貸款和房地產(chǎn)貸款，并強(qiáng)調(diào)要用新的監(jiān)管要求對(duì)待這些資產(chǎn)。

劉 明康曾撰文對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)管進(jìn)行了展望：面對(duì)“十二五”的新起點(diǎn)和新要求，銀行業(yè)監(jiān)管必須再接再厲，持續(xù)完善審慎監(jiān)管框架，不斷改進(jìn)監(jiān)管方法手段，積極 構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)努力提升我國(guó)銀行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)銀行業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量，使銀行業(yè)在“十二五”時(shí)期更加安全穩(wěn)健，更加富有競(jìng)爭(zhēng) 力。

他把中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展帶上了一個(gè)頂點(diǎn)，但他也清楚地知道沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整的經(jīng)濟(jì)周期的考驗(yàn)，什么都還沒(méi)有定論。

但至少，大多數(shù)評(píng)價(jià)者認(rèn)為，他已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，完成了一個(gè)轉(zhuǎn)型期國(guó)家中，首任銀監(jiān)會(huì)主席應(yīng)該完成的使命。

就在他離任之時(shí)，留下了龐大的銀行業(yè)資產(chǎn)未來(lái)何去何從，有待于歷史來(lái)考驗(yàn)。

而他的繼任者，同樣以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注著稱的，低調(diào)務(wù)實(shí)的原證監(jiān)會(huì)主席尚福林或許會(huì)給出答案。