2011年12月08日 01:44
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：俞燕

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昨天，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波出席保險(xiǎn)消費(fèi)者座談會(huì)并發(fā)言，他笑稱“我要提前打破60天靜默期了”，這也是他首度在媒體面前公開(kāi)亮相。而他首度發(fā)言便直指業(yè)內(nèi)一直亟待解決和落實(shí)的消費(fèi)者利益保護(hù)的問(wèn)題。

昨天是項(xiàng)俊波上任保監(jiān)會(huì)主席第38個(gè)工作日，除了在京穗深等地調(diào)研，還計(jì)劃召開(kāi)八個(gè)方面的座談會(huì)，昨天的保險(xiǎn)消費(fèi)者座談會(huì)是他參加的第三個(gè)座談會(huì)。

座談

在昨天的座談會(huì)上，來(lái)自法律界、消協(xié)、參保企業(yè)、媒體界等參會(huì)代表發(fā)表了各自的意見(jiàn)，話題焦點(diǎn)主要集中于保險(xiǎn)消費(fèi)中存在的“銷售誤導(dǎo)”、“理賠難”、“保險(xiǎn)條款不合理”、保險(xiǎn)投訴和糾紛等問(wèn)題，這些問(wèn)題是保險(xiǎn)業(yè)的老問(wèn)題，也是影響保險(xiǎn)業(yè)形象的痼疾。

在項(xiàng)俊波看來(lái)，保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。沒(méi)有保險(xiǎn)消費(fèi)者，就不存在保險(xiǎn)市場(chǎng)，也就不需要保險(xiǎn)監(jiān)管。而“保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

項(xiàng)俊波認(rèn)為，相比保險(xiǎn)公司而言，消費(fèi)者處在弱勢(shì)的位置，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保護(hù)。一個(gè)社會(huì)只有保護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，這個(gè)社會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)和諧發(fā)展。這次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，一個(gè)重要原因就是在消費(fèi)者利益保護(hù)方面存在監(jiān)管缺陷。

當(dāng)前世界各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局都將保護(hù)消費(fèi)者利益作為監(jiān)管的重要目標(biāo)之一。自2010年以來(lái)，三大金融監(jiān)管部門力推金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，保監(jiān)會(huì)于今年十月在“三會(huì)”中率先成立了保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)局，其職能包括研究保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制、受理投訴咨詢、調(diào)查處理消費(fèi)者投訴、消費(fèi)者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示等。據(jù)了解，該局將把消費(fèi)者投訴管理辦法等規(guī)章制度的建立作為入手。

項(xiàng)俊波表示，保監(jiān)會(huì)成立了保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，把保護(hù)消費(fèi)者利益工作放在更加突出的位置。下一步保監(jiān)會(huì)將完善制度機(jī)制，整合監(jiān)管資源，改進(jìn)監(jiān)管方式，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)做出成效。

建制

加強(qiáng)消費(fèi)者利益保護(hù)，除了機(jī)構(gòu)建制，還有相關(guān)的制度建設(shè)和舉措的落實(shí)。摩羯座的項(xiàng)俊波，給媒體和業(yè)界的第一印象便是“務(wù)實(shí)、精干”。在保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益方面，項(xiàng)俊波已有了清晰的思路。

他昨天透露，抓好制度機(jī)制建設(shè)，是保護(hù)消費(fèi)者利益的根本之策。因此，保監(jiān)會(huì)將抓緊完善以保險(xiǎn)法為核心、以部門規(guī)章為主體，以規(guī)范性文件為補(bǔ)充的保護(hù)消費(fèi)者利益制度框架。

在消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制方面，建立完善保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制、理賠服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和信訪投訴處理機(jī)制。當(dāng)前，則抓緊拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，建立保監(jiān)局局長(zhǎng)接待日制度，盡快推出全國(guó)統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站的投訴功能，暢通消費(fèi)者維權(quán)途徑。

對(duì)于保險(xiǎn)公司，則建立健全統(tǒng)一的涵蓋銷售、承保、回訪、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)督體系，加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，以及建立健全失信懲戒機(jī)制。

項(xiàng)俊波指出，加大保險(xiǎn)監(jiān)管工作力度，是保護(hù)消費(fèi)者利益的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管、透明度監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以及嚴(yán)厲查處和打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。

對(duì)于保險(xiǎn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，除了通過(guò)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司信披和建立消費(fèi)者相關(guān)信息自主查詢系統(tǒng)，解決其信息不對(duì)稱的問(wèn)題，做好保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及，亦是消費(fèi)者利益得以保護(hù)和落實(shí)的基礎(chǔ)所在。

對(duì)于項(xiàng)俊波的首度公開(kāi)發(fā)言，一位保險(xiǎn)業(yè)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，保監(jiān)會(huì)主要的責(zé)任即在于保護(hù)消費(fèi)者，即被保險(xiǎn)人的利益，這主要通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、償付能力監(jiān)管、公平交易等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，保險(xiǎn)人的利益則應(yīng)通過(guò)行業(yè)公會(huì)來(lái)爭(zhēng)取，監(jiān)管不應(yīng)越位。