2011年12月08日 03:54
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：萬(wàn)濤

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履職第38個(gè)工作日，新任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波終于首次面對(duì)媒體發(fā)聲。

12月7日，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)“保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)座談會(huì)”，項(xiàng)俊波表示，應(yīng)該把保護(hù)消費(fèi)者利益作為保險(xiǎn)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將嚴(yán)厲查處和打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為，查到一起，處理一起，決不手軟。

此前，項(xiàng)俊波曾給自己定下一個(gè)“緘默期”，即“在業(yè)界真正全面系統(tǒng)的講話將在上任60天后”。不過(guò)，“改善保險(xiǎn)業(yè)形象”心切之下，在12月7日的消費(fèi)者保護(hù)座談會(huì)上，他首次面對(duì)媒體公開(kāi)講話。

項(xiàng)俊波透露，為了更好地把握全行業(yè)，保監(jiān)會(huì)正在積極開(kāi)展涉及8個(gè)方面的一系列座談會(huì)，包括保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、中資保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司等方面。此次消費(fèi)者保護(hù)座談會(huì)是其中第三場(chǎng)。

摸底全行業(yè)

自履職保監(jiān)會(huì)主席以來(lái)，項(xiàng)俊波一直在忙于聽(tīng)取匯報(bào)，深入廣州、深圳等地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，還于11月11日和14日先后調(diào)研了人保集團(tuán)和中國(guó)人壽集團(tuán)。據(jù)一位中資保險(xiǎn)公司人士透露，接下來(lái)保監(jiān)會(huì)將召開(kāi)中資保險(xiǎn)公司的高管座談會(huì)。

不久前，項(xiàng)俊波還與合資保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行過(guò)座談，聽(tīng)取合資公司對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議。

一位資深保險(xiǎn)業(yè)人士表示，從銀行業(yè)跨到保險(xiǎn)業(yè)，項(xiàng)俊波首當(dāng)其沖的任務(wù)是盡快熟悉保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，從而在后期政策制定時(shí)有的放矢?！吧先魏笫渍劶訌?qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，重塑保險(xiǎn)行業(yè)形象，不失為一個(gè)好的切入口。但任務(wù)也不輕松?！?/p>

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！表?xiàng)俊波在會(huì)上表態(tài)，目前的主要工作是“盡早地熟悉情況，聽(tīng)取市場(chǎng)、監(jiān)管對(duì)象等多方面的意見(jiàn)，把握下一步工作重點(diǎn)或難題?！?/p>

今年以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)遇到了前所未有的難題。受制于銀保新規(guī)、營(yíng)銷員增員難以及宏觀調(diào)控等一系列因素的影響，壽險(xiǎn)全行業(yè)保費(fèi)增速明顯放緩。而在流動(dòng)性收緊的背景下，融資成本不斷上升，中小保險(xiǎn)公司的償付能力壓力較大。

此前， 泰康人壽總裁劉經(jīng)綸亦總結(jié)，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)、銷售代理隊(duì)伍第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，以及壽險(xiǎn)資本市場(chǎng)平均回報(bào)率也在近幾年的快速發(fā)展中第一次出現(xiàn)低谷?！斑@些都是目前中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)最突出和值得關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)

如何重塑保險(xiǎn)的行業(yè)和社會(huì)形象，是項(xiàng)俊波執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)后一直著重思考的問(wèn)題之一。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，“改善保險(xiǎn)行業(yè)形象”已然成為項(xiàng)俊波上任后的第一把火。

庹國(guó)柱認(rèn)為，今年出現(xiàn)大量消費(fèi)者退保的問(wèn)題，除了資本市場(chǎng)的因素，還有一個(gè)重要的原因就是保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信不佳。

項(xiàng)俊波表示，要把保護(hù)消費(fèi)者利益的理念貫穿到保險(xiǎn)監(jiān)管工作的全過(guò)程，完善制度機(jī)制，整合監(jiān)管資源，改進(jìn)監(jiān)管方式。

為了加大保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)工作，保監(jiān)會(huì)于今年中成立了消費(fèi)者保護(hù)局，主要職責(zé)是加強(qiáng)產(chǎn)品管理和售后服務(wù)管理，加強(qiáng)信訪工作，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制，并加強(qiáng)信息披露。

項(xiàng)俊波表示，保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)制度創(chuàng)新，抓緊完善以保險(xiǎn)法為核心，以部門(mén)規(guī)章為主體，以規(guī)范性文件為補(bǔ)充的保護(hù)消費(fèi)者利益制度框架。同時(shí)逐步建立保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾等多方參與的消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。

“比如建立完善保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制、理賠服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、信訪投訴處理機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，建立保監(jiān)局局長(zhǎng)接待日制度，盡快推出全國(guó)統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站的投訴功能，暢通消費(fèi)者維權(quán)途徑?！彼f(shuō)。

此外，保監(jiān)會(huì)還將建立統(tǒng)一的涵蓋銷售、承保、回訪、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)督體系，加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，健全失信懲戒機(jī)制。

今后，保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管，確保保險(xiǎn)條款內(nèi)容的公平性和合法性。另一方面，是要加強(qiáng)透明度監(jiān)管，解決消費(fèi)者信息不對(duì)稱的問(wèn)題。比如，督促保險(xiǎn)公司做好信息披露工作，建成消費(fèi)者相關(guān)信息自主查詢系統(tǒng)。