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2011年04月18日 14:15
來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：王冰凝

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本報(bào)記者 王冰凝 北京報(bào)道

4月10日起，據(jù)記者從電力系統(tǒng)了解到，國家發(fā)改委價(jià)格司上調(diào)部分虧損嚴(yán)重火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，調(diào)價(jià)幅度視虧損程度不等。目前至少已經(jīng)有11個(gè)省份上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。不過，此次調(diào)價(jià)僅上調(diào)虧損火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，終端銷售電價(jià)沒有聯(lián)動(dòng)，增加成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

同時(shí)據(jù)記者了解，隨著上網(wǎng)電價(jià)的微調(diào)，4月13日最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)明顯上漲，這也是該指數(shù)連續(xù)第四周出現(xiàn)上漲。

11省份上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)

據(jù)電力方面的消息，在涉及到上網(wǎng)電價(jià)上漲的11個(gè)省份里，煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛的山西上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)0.026元/千瓦時(shí)，河南上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)0.015元/千瓦時(shí)，全國有11個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)在0.01元/千瓦時(shí)以上。

因?yàn)閲鴥?nèi)一直高企的CPI指數(shù)，在通貨膨脹壓力日益加大的背景下，煤價(jià)已經(jīng)連續(xù)上漲。但國家發(fā)改委從2007年以來一直沒有啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，這也導(dǎo)致火電企業(yè)出現(xiàn)整體虧損。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)稍早前發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，中國煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。從2008年開始，五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計(jì)虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計(jì)虧損額達(dá)到602.57億元。

煤價(jià)隨之再上漲

雖然此次政府啟動(dòng)的煤電聯(lián)動(dòng)僅涉及部分省份的上網(wǎng)電價(jià)，但已經(jīng)按耐不住的煤價(jià)隨之跟漲。

4月13日最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)明顯上漲，這也是該指數(shù)連續(xù)第四周出現(xiàn)上漲。

海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：本期發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格較上周上漲8元/噸至784元/噸，漲幅1.03%，本周漲幅有所加大，四周累計(jì)上漲17元/噸。

“煤價(jià)的上漲并非不無道理的，不僅是因?yàn)槭袌鲂枨蟮囊蛩兀€有一個(gè)很重要的因素是運(yùn)費(fèi)成本的增長，隨著成品油價(jià)格的連續(xù)上調(diào)，煤炭的運(yùn)輸成本已經(jīng)連續(xù)翻番，只能通過漲價(jià)來緩解運(yùn)費(fèi)增長的壓力。但政府因?yàn)榉€(wěn)定電價(jià)的原因，一直在控制煤價(jià)上漲。此次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，勢必給一直受到壓抑的煤價(jià)新的上漲動(dòng)力。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說。

電價(jià)上漲大勢所趨

從目前官方口徑傳來的信息可以看出，我國電價(jià)上漲已經(jīng)是大勢所趨。

據(jù)記者從電力系統(tǒng)獲悉，近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男到中國大唐集團(tuán)公司調(diào)研時(shí)，曾經(jīng)明確表示，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、日本地震和中東北非政局等因素影響，國際煤價(jià)已高于國內(nèi)，影響國內(nèi)市場。因此，在努力增加電煤有效供給的同時(shí)，也要采取必要的措施，以緩解當(dāng)前電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。他指出，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，國家能源局正在編制“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，擬通過體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，提高資源轉(zhuǎn)換和使用效率，推進(jìn)安全、穩(wěn)定、清潔、高效的能源產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)合理控制能源消費(fèi)總量。從體制機(jī)制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。

大唐集團(tuán)公司董事長劉順達(dá)、總經(jīng)理陳進(jìn)行則就電價(jià)問題對(duì)國家能源局提出建議稱，建立并優(yōu)化電價(jià)與煤價(jià)的比價(jià)關(guān)系，疏導(dǎo)火電成本上漲壓力，并將煤電聯(lián)動(dòng)政策延伸到煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)和燃?xì)怆妰r(jià)格聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)煤炭市場的監(jiān)管力度。將電煤定價(jià)納入政策調(diào)控范疇，取消煤炭合同與運(yùn)力掛鉤，逐步推進(jìn)運(yùn)力市場改革；在財(cái)政金融政策上給予發(fā)電企業(yè)傾斜和支持。如取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)中發(fā)電企業(yè)自我消化30%的規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)貸款采取低息政策以及給予適度傾斜的稅收政策。

據(jù)電力“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃的建議，國家擬推行聯(lián)動(dòng)的銷售電價(jià)，即建立與用電質(zhì)量和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的分類銷售電價(jià)，根據(jù)規(guī)劃，2015年全國平均銷售電價(jià)將超過0.7元/度，2020年平均電價(jià)將超過0.8元/度。電價(jià)上漲已是大勢所趨。