社科院專家:中國養(yǎng)老體制已走進死胡同 個人賬戶失靈(2)
中國首創(chuàng)的統(tǒng)賬結合走入死胡同
日報:存在這么多問題,你認為現(xiàn)行的養(yǎng)老制度是最適合中國的制度選擇嗎?
鄭秉文:基于我剛才的分析,這個制度存在不可調(diào)和的一個矛盾,現(xiàn)行的融資方式和給付方式都不可持續(xù)了。
總的來說,可以做出這樣一個判斷,中國首創(chuàng)的統(tǒng)賬結合養(yǎng)老保險模式在經(jīng)濟高速增長的背景下,其賬戶的引入是不成功的,其功能是失靈的,難以實現(xiàn)市場化投資。其統(tǒng)籌部分,在典型二元條件下,也基本是失靈的(統(tǒng)籌層次難以提高,派生很多其他制度弊端),沒有實現(xiàn)當初制度設計者的初衷,這也是因為,當初的制度設計者沒有料到中國會有一個持續(xù)30年的高速增長。
日報:高速的經(jīng)濟增長反而使中國養(yǎng)老保險制度面臨困境?
鄭秉文:在過去30年中,智利GDP增長保持在2%~3%左右。在GDP穩(wěn)定增長的情況下,引入個人賬戶做完全積累是合適的,因為賬戶的回報率容易超過經(jīng)濟增長率。但中國不同,過去許多年經(jīng)濟增長平均超過9%,社會平均工資增長率在10%以上,最近10年是15%,在這種情況下,賬戶的回報率很難超過社會平均工資增長率。
如果中國還有另一個高速增長期,例如今后20年,那就必須要改造這個制度本身。否則,這個制度就已走到頭,不能為構建和諧社會作出貢獻,不能為拉動內(nèi)需和轉變增長方式作出貢獻了。
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作者:
王羚 高永誠
編輯:
wangkt
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