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四部委關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控問題記者會(huì)文字實(shí)錄(2)

2010年03月06日 12:30中國網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

主持人李連寧:

謝謝張平主任。下一個(gè)問題。

印度時(shí)報(bào)記者:

我知道中國政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠的政策來刺激中國的內(nèi)需和外需，我想問的是，是否有可能會(huì)造成外面的顧慮，即中國政府在補(bǔ)貼自己的產(chǎn)業(yè)，從而降低中國產(chǎn)品的價(jià)格，您認(rèn)為這樣的憂慮是否存在？

陳德銘:

非常感謝，印度是我們?cè)趪H經(jīng)貿(mào)合作中非常重要的一個(gè)伙伴，我感謝印度時(shí)報(bào)向我提問題。中國作為世界貿(mào)易組織的一個(gè)成員，我們的一攬子刺激內(nèi)需和外需的計(jì)劃是在遵循世貿(mào)組織的各項(xiàng)規(guī)定和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義的前提下進(jìn)行的。所以，我覺得，我們的這個(gè)促進(jìn)內(nèi)需和外需的計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及與各國的刺激計(jì)劃的協(xié)調(diào)有很大的促進(jìn)作用、有很大的幫助作用。

陳德銘:

我想舉一些例子來說明。去年我們的消費(fèi)增長了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)主要是我們的國內(nèi)消費(fèi)。在這樣一個(gè)情況下，我們采取的一系列的刺激國內(nèi)消費(fèi)的政策，比如，我們叫做“兩下鄉(xiāng)、兩回收”，就是家電的下鄉(xiāng)、汽車摩托車的下鄉(xiāng)，舊家電的回收、舊汽車的回收。在這個(gè)過程中，我們對(duì)各類企業(yè)是一視同仁的，很多的外資企業(yè)、臺(tái)港澳的企業(yè)都參與了，他們的生產(chǎn)都得到了激勵(lì)和發(fā)展。

陳德銘:

我前幾天召開了一個(gè)在中國投資的世界五百強(qiáng)企業(yè)的座談會(huì)，有20多個(gè)企業(yè)的代表參加，他們一致表示，去年他們?cè)谌虻慕?jīng)營中，中國這一塊業(yè)務(wù)增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續(xù)加大在中國的投資和發(fā)展。這說明，中國促進(jìn)內(nèi)需的計(jì)劃、啟動(dòng)消費(fèi)的計(jì)劃是全球受益，各類企業(yè)都受益的。

陳德銘:

至于我們的出口下降了16%，但是，我們的進(jìn)口下降的幅度只有11.2%，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出口的下降。這一方面說明我們啟動(dòng)內(nèi)需有一個(gè)較穩(wěn)定的國內(nèi)市場(chǎng)，另外一方面說明我們?cè)趯?shí)際的做法中是非常開放的。比如，我們和美國的貿(mào)易，去年美國自中國的進(jìn)口下降了4.8%，但是我們對(duì)美國的出口下降12%多一點(diǎn)。

陳德銘:

外需和內(nèi)需有著非常緊密的關(guān)系。首先，出口對(duì)我們來講雖然下降了16%，但是，外需仍然是解決了大量的就業(yè)，增加了勞動(dòng)者的收入，中國直接從事與出口相關(guān)的人有9000多萬，他們收入的增加與擴(kuò)大內(nèi)需有直接關(guān)系，因?yàn)槲覀冎v的內(nèi)需和消費(fèi)是在有貨幣支付購買能力下的消費(fèi)。同樣，我們內(nèi)需的刺激、內(nèi)需的擴(kuò)大帶來了大量的進(jìn)口，也在各國的刺激計(jì)劃中起到了一個(gè)非常大的、重要的領(lǐng)銜作用。

陳德銘:

從另外一點(diǎn)看，我們還要看到我們現(xiàn)在的外需、我們的出口剛剛出現(xiàn)一些恢復(fù)性的增長，我曾經(jīng)說過我們要兩三年時(shí)間才能恢復(fù)到2008年的水平，所以，從全球不確定、不穩(wěn)定的形勢(shì)來看，從一些金融海嘯震中區(qū)國家的高失業(yè)率、低儲(chǔ)蓄率情況來講，真正世界消費(fèi)市場(chǎng)和中國出口的真正恢復(fù)還有待時(shí)日。謝謝你。

主持人李連寧:

謝謝陳部長。下一個(gè)問題。

中央電視臺(tái)記者:

我有一個(gè)問題提給謝旭人部長。我的問題是您如何評(píng)價(jià)積極的財(cái)政政策實(shí)施一年間的成效，以及2010年繼續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)，同時(shí)大家特別關(guān)注，隨著中國國債的水平還有赤字規(guī)模不斷地創(chuàng)新高，我們會(huì)面臨哪些財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，該如何管理、如何看待？謝謝。

謝旭人:

謝謝你的問題。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，中國政府果斷實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，制訂實(shí)施并不斷完善豐富促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。積極的財(cái)政政策是其中重要的一個(gè)方面。一年多來，各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真貫徹中央確定的積極財(cái)政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投資，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，拉動(dòng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的增長。

謝旭人:

貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)增加投資，居民增加消費(fèi)，同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整了財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，更多地保證諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等方面的重點(diǎn)支出，保障和改善民生。

謝旭人:

與此同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)各方面的財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)管理，落實(shí)好這些政策措施?；剡^頭看，一年來，積極財(cái)政政策的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。

謝旭人:

今年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的環(huán)境總體好于去年，但是，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。所以，我們還是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。也就是說，根據(jù)正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期這三者的關(guān)系，既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性、可持續(xù)性。因此在實(shí)施積極的財(cái)政政策的時(shí)候，今年我們將更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。與此同時(shí)，也要更加注重進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，努力提高財(cái)政資金績效，進(jìn)一步防范潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

謝旭人:

今年實(shí)施積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。今年要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，提高主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)貼以及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)實(shí)施好更加積極的就業(yè)政策，支持對(duì)各種形式的就業(yè)的培訓(xùn)，支持落實(shí)企業(yè)最低工資制度，提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬。進(jìn)一步完善和健全諸如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電、汽車以舊換新等促進(jìn)和引導(dǎo)消費(fèi)的政策，促進(jìn)居民消費(fèi)。

謝旭人:

第二，安排使用好今年政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)比。今年安排中央政府公共投資9927億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，支持保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及企業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。繼續(xù)安排好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。在公共投資資金的安排上面，主要用于建項(xiàng)目以及收尾工程，避免出現(xiàn)“半拉子”工程，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。

謝旭人:

第三，今年繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。首先是要鞏固完善增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費(fèi)改革的成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)1.6升及以下小排量汽車減按7.5%征收車輛購置稅。另外，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，清理到期的減免稅費(fèi)政策。

謝旭人:

第四，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面的支出，進(jìn)一步改善民生和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，要大力壓縮一般性開支，努力降低行政成本。

謝旭人:

第五，大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。這也是今年積極財(cái)政政策的非常重要的一個(gè)方面。通過進(jìn)一步加大中央對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，尤其是一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增加基層政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新支持，增加對(duì)科技創(chuàng)新和中小企業(yè)的支持。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)實(shí)施好諸如十大節(jié)能工程、三江三湖的環(huán)境治理、推進(jìn)天然林保護(hù)以及退耕還林、退牧還草等工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

謝旭人:

今年積極財(cái)政政策實(shí)施的力度還是比較大的，與此同時(shí)，把握好前面所說的五個(gè)方面的“更加注重”，通過財(cái)政政策的實(shí)施能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，更好地保障和改善民生。

謝旭人:

你剛才也問到，實(shí)施積極的財(cái)政政策現(xiàn)在又?jǐn)U大赤字了，今年匯總中央與地方的預(yù)算安排，今年全國財(cái)政預(yù)算收支差額大體是10500億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，比去年增加1000億元。與此同時(shí)，繼續(xù)由財(cái)政部代理地方發(fā)行2000億元地方債，列入省級(jí)預(yù)算管理。全國財(cái)政10500億元赤字大體相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%，今年全國財(cái)政赤字還是嚴(yán)格控制在3%之內(nèi)，債務(wù)的余額大體占GDP的20%左右。所以，總體來看，這個(gè)安排還是可以承受的，總體上也是安全的。與此同時(shí)，我們會(huì)繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)的管理，積極防范化解財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是要進(jìn)一步健全地方性債務(wù)管理制度，規(guī)范地方性債務(wù)及其融資平臺(tái)公司的舉債等行為，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

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