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聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱新一輪糧食危機(jī)來臨言過其實(shí)

受小麥價(jià)格上周回落影響,美國(guó)玉米期貨16日收低。鑒于當(dāng)前全球比較充足的糧食儲(chǔ)備以及糧食種植新興地區(qū)的增長(zhǎng)潛力,人們?cè)趯?duì)投機(jī)行為和糧食安全問題保持應(yīng)有警惕性的同時(shí),對(duì)急劇攀升的國(guó)際糧價(jià)應(yīng)給予冷靜思考。

近來,國(guó)際糧價(jià)飆升,芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)一度上漲42%,創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來最大單月漲幅。有人甚至擔(dān)心,2007到2008年全球糧食危機(jī)是否會(huì)再度上演。這種擔(dān)心是否客觀理性?從價(jià)格上漲的原因、背景以及目前全球糧食儲(chǔ)備情況中,似乎可以找出答案。

眾所周知,俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn),是造成此次糧價(jià)攀升的“導(dǎo)火索”。作為全球小麥第三大出口國(guó),俄在糧食大幅減產(chǎn)的情況下,最近出臺(tái)谷物出口禁令。此外,美國(guó)農(nóng)業(yè)部12日下調(diào)了2010-2011年全球小麥產(chǎn)量預(yù)期,加劇了市場(chǎng)恐慌,投機(jī)甚囂塵上。對(duì)此,瑞士農(nóng)業(yè)訊息公司分析師指出,目前小麥價(jià)格有10%到15%是投機(jī)炒作的“杰作”,這意味著目前價(jià)格有上漲過頭之嫌。

天災(zāi)、投機(jī)交織推漲糧價(jià),有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“新一輪危機(jī)”,世界權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此給出說法。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說,恐慌性搶購(gòu)和出口禁令會(huì)推高價(jià)格,引發(fā)投機(jī)。但話鋒一轉(zhuǎn),他認(rèn)為世界并沒有走向新一輪糧食危機(jī)。世界銀行近日也表示,投機(jī)者可能是糧食價(jià)格波動(dòng)的短期推動(dòng)者,供需基本面將最終決定糧食價(jià)格走勢(shì)。有分析說,在小麥?zhǔn)粘僧a(chǎn)量和品質(zhì)等資訊更明朗化后,價(jià)格應(yīng)會(huì)向下修正。

從目前全球糧食儲(chǔ)備情況看,事情并沒有發(fā)展到投機(jī)者“煽乎”的嚴(yán)重程度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為,兩年來全球小麥高產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)歷史紀(jì)錄,國(guó)際小麥庫(kù)存充足,市場(chǎng)總體供需平衡。美國(guó)農(nóng)業(yè)部7月份報(bào)告顯示,除當(dāng)年小麥產(chǎn)需略有缺口外,玉米、大米、大豆均庫(kù)存充裕,供大于求。

對(duì)于目前市場(chǎng)“過于敏感”的反應(yīng),國(guó)際糧食政策研究所指出,雖然俄禁止小麥出口,但美國(guó)及其他糧食生產(chǎn)大國(guó)能夠彌補(bǔ)俄羅斯小麥作物的產(chǎn)量缺口。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,目前全球糧食儲(chǔ)備比兩年前高一半,相當(dāng)于俄干旱損失量的14倍。此外,6月中旬以來的美元較快貶值致使國(guó)際商品價(jià)格走強(qiáng),也導(dǎo)致小麥價(jià)格走強(qiáng)。

中非農(nóng)業(yè)合作論壇也傳遞了一定程度的利好信息。出席該論壇的代表12日在北京表示,非洲大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有助于調(diào)節(jié)國(guó)際糧價(jià),有潛力成為平衡世界糧食市場(chǎng)的一個(gè)緩沖器。

人們雖不必對(duì)目前高糧價(jià)過于緊張,但國(guó)際市場(chǎng)存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動(dòng)資本如同地下潛流,暗潮涌動(dòng),資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺,“杠桿效應(yīng)”往往會(huì)將小幅、局部漲價(jià)放大成劇烈、全面漲價(jià),國(guó)際糧食市場(chǎng)的不穩(wěn)定性日益顯現(xiàn)。

此外,全球極端氣候、歐美大力發(fā)展生物燃料導(dǎo)致汽車與人“爭(zhēng)糧”,也成為國(guó)際金融危機(jī)后世界糧食安全面臨的重要考驗(yàn)。與此同時(shí),此次糧價(jià)上漲雖沒有2008年前后嚴(yán)重,但對(duì)部分欠發(fā)達(dá)國(guó)家的影響仍不可小覷。

保障全球糧食安全,要有長(zhǎng)期治本的“藥方”。國(guó)際糧食政策研究所等機(jī)構(gòu)專家的建議值得思考,這就是:增加農(nóng)業(yè)投資,組成生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò);新興國(guó)家、基金會(huì)和私有部門等“新角色”,應(yīng)在全球糧食安全方面起更大作用,建立一個(gè)全新糧食體系取代過去由歐美主導(dǎo)的體系;對(duì)于新興種植地區(qū),發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在生產(chǎn)能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予應(yīng)有的援助和扶持,保持可持續(xù)性;建立全球性的“責(zé)任制”,公開援助承諾與履行信息;制定相應(yīng)的法律法規(guī),限制炒作行為。

糧食乃人類安身立命之本,糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。理性看待市場(chǎng)現(xiàn)象,積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)考驗(yàn),方能“糧安天下”。 (記者 丁宜)

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