2010年06月25日 20:11鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融變革”，鳳凰網(wǎng)進(jìn)行全程直播。6月25日晚，陸家嘴論壇浦江夜話第三場(chǎng)聚焦“省市政府在管理地方金融中的作用”，各個(gè)省市金融主管部門的負(fù)責(zé)人就此議題展開討論。以下為文字實(shí)錄：

[吳曉靈] 大家好，各位女士們、先生們大家晚上好，非常歡迎大家來(lái)參加我們的這一場(chǎng)論壇，參加我們這次論壇的嘉賓是臺(tái)上的這幾位。首先我來(lái)向大家介紹一下臺(tái)上的參加這次論壇的嘉賓。這是王紅，北京市金融工作局的局長(zhǎng)。

[吳曉靈] 王紅女士曾經(jīng)是我在外匯局的同事，她后來(lái)跑了一圈跑到了市政府，到了亦莊，又到了石景山，現(xiàn)在又回到了金融部門，但是沒(méi)有回到監(jiān)管當(dāng)局，而是到了地方的金融工作局。

[吳曉靈] 旁邊的是方星海博士，大家對(duì)他都比較熟悉，他是清華大學(xué)畢業(yè)的高材生，美國(guó)獲得了博士學(xué)位，而且在國(guó)際金融組織世界銀行工作過(guò)。他98年回到國(guó)內(nèi)以后在銀行、上交所都工作過(guò)，他也是從金融系統(tǒng)走到了地方金融辦，現(xiàn)在是上海金融辦的主任。

[吳曉靈] 再旁邊的一位是羅廣先生，他是重慶金融辦的主任，他也是先在大學(xué)里頭教書，后來(lái)到了人民銀行，到了銀監(jiān)局，從監(jiān)管部門到了金融辦。

[吳曉靈] 再下面一位是丁敏哲先生，丁敏哲先生是浙江省的金融辦的主任，他是一位在政府部門有多年工作經(jīng)驗(yàn)的同志，而且非常有協(xié)調(diào)能力。大家也知道浙江的金融工作是干的非常出色。

[吳曉靈] 再下面一位是閻慶民先生，他是銀監(jiān)會(huì)上海局的局長(zhǎng)，他也是一位博士，他在人民銀行的重慶銀管部工作過(guò)，然后到了銀監(jiān)會(huì)做過(guò)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管一部的主任和人事部的主任，現(xiàn)在是銀監(jiān)會(huì)上海局的局長(zhǎng)。

[吳曉靈] 最后一位是李林先生，他是一位在財(cái)政系統(tǒng)工作過(guò)的同志，然后又在深圳市的政府部門工作，現(xiàn)在是深圳市金融辦的主任。

[吳曉靈] 我們今天晚上的話題主要是談一談地方金融辦在金融監(jiān)管方面、在金融業(yè)的發(fā)展方面能夠發(fā)揮什么樣的作用。目前，我國(guó)不少省市政府設(shè)立了金融辦，以更好地促進(jìn)地方金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省市政府在促進(jìn)本地金融發(fā)展的同時(shí)，如何妥善處理與中央監(jiān)管部門之間的關(guān)系？如何與中央監(jiān)管部門各地派駐機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有效的溝通與合作？各地如何結(jié)合地緣優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化定位，避免過(guò)度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)？地方金融辦如何促進(jìn)效率提升和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，而非加大行政成本？我國(guó)金融是否應(yīng)該形成兩級(jí)管理的體制，在堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一管理的前提下，一部分金融業(yè)務(wù)主要由地方政府監(jiān)管？

[吳曉靈] 我想中國(guó)金融的發(fā)展從來(lái)都強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，盡管金融是涉及到社會(huì)眾多有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從這個(gè)角度出發(fā)中央提出了金融監(jiān)管行業(yè)的集中統(tǒng)一。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)各個(gè)區(qū)域之間是有很大的差別的，在維護(hù)集中統(tǒng)一的同時(shí)，在哪些方面可以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性來(lái)使我們的金融能夠發(fā)展得更加平穩(wěn)、更加有生氣，我想這個(gè)是我們今天晚上論壇的一個(gè)主題。

[吳曉靈] 下面我們有請(qǐng)?jiān)谧膸孜患钨e用5到7分鐘的時(shí)間談?wù)勊麄儌€(gè)人的觀點(diǎn)，也歡迎來(lái)參加論壇的臺(tái)下的嘉賓們提出問(wèn)題或是發(fā)表一下你們的見解，我們實(shí)現(xiàn)一下互動(dòng)，下面有請(qǐng)王紅女士。

[王紅] 非常高興跟大家探討這個(gè)話題。簡(jiǎn)要理解就是有幾個(gè)方面，一個(gè)是地方政府管理地方金融方面的角色和定位。從我們政府角度來(lái)講政府的職能主要有四個(gè)大部分構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。作為金融來(lái)講是中央管理的產(chǎn)業(yè)，因此地方政府更多的通過(guò)社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)支持金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中各個(gè)地方都有專門的機(jī)構(gòu)，來(lái)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)主體就是我們各位代表的各個(gè)省市政府的金融辦。

[王紅] 對(duì)北京來(lái)講有一個(gè)特點(diǎn)就是我們09年3月份的時(shí)候成立了金融工作局，之所以這樣安排是因?yàn)楸本┦械慕鹑诋a(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，決定了來(lái)產(chǎn)生的這樣的一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)。北京市目前金融機(jī)構(gòu)有5000多家，法人機(jī)構(gòu)700多家。在整個(gè)增加值這方面金融產(chǎn)業(yè)增加值是1749億，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中我們有將近80%的結(jié)構(gòu)來(lái)自于中央單位，因此我們的工作主要是服務(wù)兩級(jí)的監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)，包括在京的一行三會(huì)的監(jiān)管部門和他們的派出機(jī)構(gòu)。再就是中央的大型機(jī)構(gòu)，其次還有其他類型的金融機(jī)構(gòu)，包括我們市屬的金融機(jī)構(gòu)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們的角色既不是監(jiān)管部門，也不是金融機(jī)構(gòu)，也不是企業(yè)，但是我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中可能充當(dāng)了一個(gè)協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。比方說(shuō)我們可以在監(jiān)管部門、地方政府、轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)和市民之間就金融事務(wù)做一個(gè)全方位的協(xié)調(diào)。

[王紅] 內(nèi)容方面有這么幾個(gè)層面，第一個(gè)就是通過(guò)服務(wù)促進(jìn)金融的管理。這里面主要包括一個(gè)是支持中央在京的金融管理部門，這方面主要是地方政府服務(wù)在京的機(jī)構(gòu)。比方說(shuō)辦公環(huán)境，后臺(tái)建設(shè)，周邊的環(huán)境等等這是政府的一個(gè)公共職責(zé)。第二個(gè)就是在支持轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管原則和政策，同時(shí)及時(shí)反饋運(yùn)行當(dāng)中的相關(guān)的意見，并做兩者的協(xié)調(diào)。第三個(gè)就是在承接金融管理部門交接給地方政府處置的一些案件和風(fēng)險(xiǎn)化解的工作，這些工作主體不是金融辦，但是金融辦或是金融局作為地方政府的代表也要配合監(jiān)管部門來(lái)做好這項(xiàng)工作。

[王紅] 第二個(gè)層面就是我們管理和服務(wù)的層面。這里面管理的職責(zé)不在我們工作局，比如VC、PE等等這些市場(chǎng)化管理比較高的，但是它的運(yùn)行活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中可能我們會(huì)加以行業(yè)的指導(dǎo)。

[王紅] 第三個(gè)部分就是實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，就是授權(quán)給地方政府做的目前只有兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)是小貸公司，一個(gè)是融資擔(dān)保管理。我的理解就有這么三個(gè)層面。

[王紅] 我們工作方法有兩個(gè)層面跟大家分享。一個(gè)就是跟監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，金融局成立以后我們建立了跟金融管理部門共同來(lái)運(yùn)行的包括政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等共九項(xiàng)工作制度，使監(jiān)管部門的監(jiān)管工作和我們地方的工作能夠做到很好的融合。

[王紅] 第二個(gè)層面就是加強(qiáng)與金融部門的合作，合理推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們主要圍繞北京的人文北京、科技北京、綠色北京的三大理念推出的金融創(chuàng)意等這樣的意見。通過(guò)這個(gè)工作我們體會(huì)到，第一可以及時(shí)把管理部門的原則轉(zhuǎn)化為地方金融工作實(shí)施的措施。第二個(gè)，對(duì)政府推動(dòng)的重點(diǎn)工作，在具體的金融服務(wù)方面有一個(gè)前瞻性的專業(yè)的指引，使金融機(jī)構(gòu)參與地方建設(shè)的時(shí)候能夠規(guī)范的有序參與。第三個(gè)就是聯(lián)合研究一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在幫助地方政府解決一些重點(diǎn)問(wèn)題，使之有一些重點(diǎn)的突破。比方說(shuō)中小型科技企業(yè)融資的問(wèn)題我們?cè)O(shè)立了專營(yíng)機(jī)構(gòu)。另外我們飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)也是共同研究和推動(dòng)的，還有一些其他棚戶區(qū)改造等等。

[王紅] 通過(guò)一年來(lái)的工作運(yùn)行情況看，其實(shí)我們還有幾個(gè)地方應(yīng)該至少兩個(gè)方面吧，我覺(jué)得我們還可以做進(jìn)一步的探討。

[王紅] 第一個(gè)就是地方監(jiān)管金融管理的職責(zé)可能要有一個(gè)明確。一個(gè)是地方政府究竟承擔(dān)哪些任務(wù)，今天我們可能是要研討的一個(gè)主題。同時(shí)在這個(gè)地方政府是不是有一個(gè)統(tǒng)一的原則標(biāo)準(zhǔn)，或是系統(tǒng)或是統(tǒng)一的工具，以便于全國(guó)操作的一致性，這是我們要探討的問(wèn)題。另外一個(gè)就是各地方的金融辦要加強(qiáng)合作。因?yàn)榻鹑谝嘏渲玫氖袌?chǎng)化程度是很高的，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們可能各個(gè)省市要有一個(gè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，我們?cè)诤芏嗟木唧w問(wèn)題處理的時(shí)候能夠達(dá)到一致性。同時(shí)我們也可以共同面對(duì)一些大家共同需要解決的問(wèn)題，也可以用這種方式跟監(jiān)管部門共同研究一些地方政府究竟能夠承擔(dān)一些什么樣的工作。這兩方面我想可能在后續(xù)當(dāng)中也會(huì)進(jìn)一步跟監(jiān)管部門做好溝通和協(xié)調(diào)，就這么多，謝謝。

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