聶偉柱 楊斯媛
“巴塞爾協(xié)議Ⅲ只是一個(gè)起點(diǎn),并不是一個(gè)監(jiān)管改革的終點(diǎn),未來還將在幾大領(lǐng)域進(jìn)行一些改革的具體工作?!狈段闹俦硎?,第一個(gè)領(lǐng)域就是系統(tǒng)性、重要性銀行,目前國際上正在考慮一個(gè)確定系統(tǒng)性重要銀行的方法論。
總結(jié)金融危機(jī)教訓(xùn)時(shí),系統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)大而不倒問題被認(rèn)為是亟待解決的問題之一。范文仲表示,全球系統(tǒng)性、重要性銀行機(jī)構(gòu)有多少;怎么對其加強(qiáng)監(jiān)管;日常監(jiān)管是不是要有更加全面的方案,這些信息估計(jì)會(huì)在今年確定下來。
與此同時(shí),影子銀行監(jiān)管改革同樣是改革應(yīng)有之義。影子銀行雖然是非銀行機(jī)構(gòu),但是又確實(shí)在發(fā)揮著事實(shí)上的銀行功能,其為次級貸款者和市場富余資金搭建了橋梁,成為次級貸款者融資的主要中間媒介。
“現(xiàn)在對影子銀行體系也在考量一些監(jiān)管方案?!狈段闹俦硎?,若把銀行業(yè)體系監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提得很高,同樣具有信用中介功能的非銀行類金融機(jī)構(gòu),若監(jiān)管仍比較薄弱,那么就會(huì)形成監(jiān)管套利。
顯然,如果不對影子銀行進(jìn)行有效監(jiān)管,在未來同樣會(huì)存在重大漏洞,引發(fā)金融危機(jī)。所以從全面性的角度考慮,國際上也在商討針對影子銀行體系的有效監(jiān)管。
其他兩方面則集中在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則融合以及跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制上。
“現(xiàn)在世界上有兩個(gè)會(huì)計(jì)體系,以美國為首的FASB(美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))的會(huì)計(jì)體系和以歐洲為首的IASB(國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì))的會(huì)計(jì)體系。”范文仲表示,若兩個(gè)體系不統(tǒng)一,同樣的財(cái)務(wù)報(bào)表情況可能有天壤之別。為了實(shí)施公平的監(jiān)管,需要考慮加強(qiáng)兩個(gè)體系的融合。
對于加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,范文仲表示,好的時(shí)候信息通暢;一旦發(fā)生危機(jī),為了保護(hù)本國金融機(jī)構(gòu)利益,金融信息溝通就會(huì)很困難,這方面同樣是未來監(jiān)管改革重點(diǎn)。
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