2012年06月29日 17:06
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和一行三會(huì)共同主辦的2012年陸家嘴金融論壇于6月28-30日在上海舉行，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。

上海市副市長(zhǎng)屠光紹在會(huì)上表示，金融人才服務(wù)工作的力度在不斷的加大，對(duì)金融人才落戶和醫(yī)療實(shí)施便利。

以下為屠光紹發(fā)言實(shí)錄：

我看到大會(huì)的安排，本場(chǎng)有6位演講者。演講者的分類顯而易見，兩位是來自于金融業(yè)界的，張?jiān)坪偷乱庵窘灰姿氖紫瘓?zhí)行官瑞圖·佛蘭西奧尼，還有主持人；兩位來自學(xué)界，Youssef CASSIS先生和朱曉明院長(zhǎng)；我和安德魯·史東納來自地方政府。

在金融創(chuàng)新、金融發(fā)展、金融市場(chǎng)業(yè)界，他們是主角。談?dòng)懻摻鹑谥行膽?yīng)該怎么發(fā)展，學(xué)者們有豐富的經(jīng)驗(yàn)和論證。

我們這些年一談上海國(guó)際金融中心，談得比較多，市場(chǎng)交易額有多少，市場(chǎng)品種、工具有多少，金融機(jī)構(gòu)有多少？各類金融工具的創(chuàng)新有多少？這些談得都很多。利用這個(gè)機(jī)會(huì)談一談上海國(guó)際金融中心建設(shè)，特別是最近這兩年來，金融發(fā)展的環(huán)境方面有關(guān)情況向大家做一個(gè)介紹。

為什么要談環(huán)境？金融發(fā)展的環(huán)境是金融業(yè)乃至國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。在09年國(guó)務(wù)院關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)和航運(yùn)中心建設(shè)的文件里，專門提到上海國(guó)際金融中心建設(shè)要營(yíng)造良好的環(huán)境。我想談一下最近環(huán)境建設(shè)方面的情況。為什么要談環(huán)境？金融發(fā)展的環(huán)境是金融業(yè)乃至國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。在09年國(guó)務(wù)院關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)和航運(yùn)中心建設(shè)的文件里，專門提到上海國(guó)際金融中心建設(shè)要營(yíng)造良好的環(huán)境。我想談一下最近環(huán)境建設(shè)方面的情況。

大家知道，地方政府把發(fā)展環(huán)境作為自己的應(yīng)盡之責(zé)。就像剛才李劍閣先生所說到的，這方面我們覺得地方政府應(yīng)該大有可為，也能夠大有所為。

近年來，上海市政府一直比較重視上海的金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，大家知道，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，我們把主要內(nèi)容濃縮成一個(gè)中心或者說一個(gè)核心，兩個(gè)方面或者叫兩個(gè)基本點(diǎn)。我們的核心就是金融市場(chǎng)體系，兩個(gè)基本點(diǎn)或者說兩個(gè)方面，一個(gè)叫金融創(chuàng)新方面的先行先試，還有一個(gè)是優(yōu)化金融發(fā)展的環(huán)境。

國(guó)務(wù)院的文件出臺(tái)后，上海率先在全國(guó)，以地方人大的名義出臺(tái)第一個(gè)地方法規(guī)，就是通過地方人大的立法推出上海推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例，從而為上海金融發(fā)展環(huán)境提供法律支持和法律保障。這幾年，按照中央政府的要求和地方人大的建設(shè)條例內(nèi)容部署，我們?cè)诮鹑诎l(fā)展的環(huán)境方面也取得了一些新的進(jìn)展。主要從以下九個(gè)方面簡(jiǎn)單扼要的為大家做介紹。

一、金融發(fā)展的法治環(huán)境在不斷的推進(jìn)。在全國(guó)，上海市率先在兩年多前專門出臺(tái)了一個(gè)重要的文件：完善上海金融法治環(huán)境的實(shí)施指導(dǎo)意見。這個(gè)意見里面，對(duì)完善上海金融法治環(huán)境，形成各方面的合力做出了部署。

按照這樣的部署，上海率先在全國(guó)建立了金融法治的聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮各方面力量推進(jìn)金融法治的建設(shè)。參加聯(lián)席會(huì)議的既有中央在滬的監(jiān)管部門，也有上海市的政府有關(guān)部門，還有上海人大、高院、檢查院等司法機(jī)構(gòu)。同時(shí)我們還特別邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行條法司、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的法例部作為我們的特邀代表參加我們的聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮各方面的力量推進(jìn)法治環(huán)境的建設(shè)。

在我們論壇結(jié)束以后，我們也會(huì)率先在全國(guó)推出上海金融法制環(huán)境建設(shè)的白皮書，對(duì)上海金融法制環(huán)境通過白皮書的方式做系統(tǒng)的介紹。同時(shí)，在上海，也是在全國(guó)率先在司法體制方面建立金融審判庭、金融檢察科和金融仲裁院。通過我們這些努力，要推進(jìn)金融法制環(huán)境的進(jìn)一步完善。

二、關(guān)于信用環(huán)境的建設(shè)。在信用環(huán)境里面，我們重點(diǎn)抓住了信用體系的健全和完善。在好幾年前，上海已經(jīng)建立了主要面向上海的征信中心。兩年前，上海征信中心機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)開始發(fā)生變化，人民銀行的的征信中心落戶上海。所以在上海建立起了“面向全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”。目前在這個(gè)數(shù)據(jù)庫里面，搜集到了8.1億的自然人信用信息。里面還有18030家企業(yè)及其他組織的信用信息，數(shù)據(jù)庫形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2011年，向社會(huì)提供個(gè)人信息報(bào)告達(dá)到了2億4100萬次，提供企業(yè)的信息報(bào)告達(dá)到6931萬戶。

三、支付清算體系等金融中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也取得了新的進(jìn)展。我們知道中國(guó)銀聯(lián)在上海近年來的業(yè)務(wù)覆蓋面有了很大的進(jìn)展，最近銀聯(lián)還有一個(gè)新的計(jì)劃，要在上海建立銀聯(lián)國(guó)際，把銀聯(lián)支付以上海為基地，全球覆蓋面進(jìn)一步的推進(jìn)。近年來又有上海清算所，銀行間市場(chǎng)的清算組織落戶上海，在上海清算體系里面發(fā)揮著非常重要的作用。同時(shí)以票據(jù)、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付等非現(xiàn)金支付工具廣泛使用，這方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)也不斷的發(fā)展。

人民銀行前不久提出，要建立全球人民幣跨境清算中心。上海市政府最近向人民銀行正式提出報(bào)告，希望能把人民幣跨境清算中心放在上海，目前這已經(jīng)得到了人民銀行的積極回應(yīng)。當(dāng)然，為了達(dá)到這個(gè)目的，我們還要做更多的配套服務(wù)工作。

四、圍繞金融業(yè)發(fā)展和金融中心建設(shè)的各類專業(yè)服務(wù)體系也在不斷健全。金融咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷集聚，與金融相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展，新華08金融信息平臺(tái)已經(jīng)落戶上海。

五、金融人才服務(wù)工作的力度在不斷的加大。我也可以告訴大家，我們?cè)谌珖?guó)率先建立起金融人才需求目錄。把各類金融機(jī)構(gòu)、各類金融市場(chǎng)組織和各類新的金融業(yè)態(tài)，對(duì)金融人才的需求編成了目錄。使對(duì)金融人才吸引有很好的數(shù)據(jù)。此外也形成企業(yè)和政府相互合作，共同做好人才引進(jìn)的機(jī)制。這樣的工作機(jī)制非常有效，通過把各方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，通過各種方式吸引海外人才方面也取得了一些新的進(jìn)展。

我們開發(fā)建立了上海金融人才網(wǎng)，搭建金融人才共需平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有全球視野和較強(qiáng)意識(shí)的金融人才。我們有三次到海外招聘，三次共吸引了120位國(guó)際金融人才在上海工作，同時(shí)我們還有260位海外金融人才正在洽談和具體商談過程中。

同時(shí)，不光是注意吸引人才，還要加強(qiáng)關(guān)于人才的培養(yǎng)工作。我們要利用好上海教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)和國(guó)外優(yōu)勢(shì)教育資源的合作。我們與哈佛哥倫比亞賓夕法尼亞大學(xué)開展高端金融培訓(xùn)，同時(shí)紐約大學(xué)和上海合作的大學(xué)，正在爭(zhēng)取讓他們?cè)缙陂_學(xué)，這也是將來培養(yǎng)金融人才的重要基地。

上海市政府和交大合作，在上海交通大學(xué)建立高級(jí)金融學(xué)院，致力于金融高級(jí)人才培養(yǎng)。此外還針對(duì)金融人才落戶上海所需要的一些服務(wù)，比如說：金融人才在住房、戶口、醫(yī)療等方面的工作，我們加大了服務(wù)力度。前不久在陸家嘴、上海外灘金融人才公寓已經(jīng)投入使用。戶籍和居住證方面，我們也進(jìn)行了改革。改變了過去的一些方式，重點(diǎn)要為金融人才還有其他方面人才落戶上海提供更好的便利。此外，還開展金融人才獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，通過地方政府對(duì)重要金融人才的獎(jiǎng)勵(lì)，起到更好的對(duì)金融人才起到激勵(lì)作用。

六、上海公共服務(wù)也進(jìn)一步加強(qiáng)。上海市政府出臺(tái)上海是集聚金融資源、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定等文件。在這個(gè)里面，我們重點(diǎn)對(duì)上海金融機(jī)構(gòu)集聚上海、金融服務(wù)集聚上海、金融資源集聚上海，我們有一些鼓勵(lì)和支持政策。此外，為了支持金融創(chuàng)新，我們出臺(tái)了關(guān)于金融創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選機(jī)制。

金融創(chuàng)新獎(jiǎng)從2010年開始實(shí)施，2010年和2011年使一批在金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融工具產(chǎn)品創(chuàng)新方面的先行先試并取得良好社會(huì)應(yīng)用效果的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目獲得了獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)除了有一定的措施外，更多是希望通過這樣的獎(jiǎng)勵(lì)能支持金融機(jī)構(gòu)和金融組織的創(chuàng)新活動(dòng)。

此外，我們加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，比如，我們建立上海市金融發(fā)展服務(wù)中心，為金融機(jī)構(gòu)和金融人才提供服務(wù)。此外，我們市區(qū)兩級(jí)政府建立、完善了一系列的政府服務(wù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)牽線搭橋。我們率先在發(fā)揮好業(yè)界自律和自我管理方面推出了新舉措，比如說我們?cè)谌珖?guó)率先建立了金融業(yè)聯(lián)合會(huì)。針對(duì)上海的金融機(jī)構(gòu)聚集，各類金融業(yè)態(tài)比較豐富，我們通過金融聯(lián)合會(huì)的民間組織形式，通過自律、自我管理，更好的為各類金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)。

金融聯(lián)合會(huì)成立三年來，為推動(dòng)金融業(yè)的整體發(fā)展做了大量的、有效的工作。我們最近也考慮想進(jìn)行一些管理創(chuàng)新，對(duì)陸家嘴金融城，通過政府和業(yè)界政府的管理，和業(yè)界的自我管理相結(jié)合，形成一種有利于陸家嘴金融集聚、更好促進(jìn)金融發(fā)展的管理模式。通過這種管理創(chuàng)新來為金融發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

七、陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶等集聚區(qū)的建設(shè)成效明顯。推進(jìn)上海國(guó)際金融中心我們明確把外灘金融帶和陸家嘴金融城這一城一帶作為金融重點(diǎn)集聚區(qū)，圍繞這個(gè)重點(diǎn)集聚區(qū)，我們?cè)谝?guī)劃方面涉及到商業(yè)配套、交通基礎(chǔ)設(shè)施、無線網(wǎng)絡(luò)、文化配合、品牌形象等方面，我們加強(qiáng)了這方面的配套。使金融集聚區(qū)承載能力不斷提升。除此以外，上海其他各個(gè)區(qū)縣也根據(jù)各自的特點(diǎn)，形成各具特色、支持金融發(fā)展的服務(wù)力度。

八、金融穩(wěn)定工作進(jìn)一步健全。因?yàn)橐粋€(gè)地方的金融要想發(fā)展，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保持金融穩(wěn)定，這也是金融發(fā)展非常重要的環(huán)境。特別是隨著金融市場(chǎng)化的進(jìn)程不斷加快，金融國(guó)際化開放不斷的加快，保持金融穩(wěn)定、防范好金融風(fēng)險(xiǎn)方面的要求就越來越高。我們?cè)谕晟平鹑诜€(wěn)定工作機(jī)制方面，配合中央監(jiān)管部門妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊各類非法金融活動(dòng)方面都有一些新的安排和新的推進(jìn)。這樣使得我們金融防范風(fēng)險(xiǎn)的處置和防范能力進(jìn)一步提高。

九、不光注重在金融環(huán)境的其他方面，我們還注重作為一個(gè)金融中心城市、作為一個(gè)國(guó)際大都市，怎么更好的進(jìn)行金融知識(shí)的普及，提高市民對(duì)金融的理解、知曉和運(yùn)用的能力。我們覺得這也是金融發(fā)展環(huán)境相當(dāng)基礎(chǔ)性的方面。我們?cè)诮鹑谖幕耐茝V方面，在金融進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校等方面，都有一些具體的安排和推進(jìn)。業(yè)界最近還聯(lián)合推出一個(gè)專門針對(duì)怎樣增加中學(xué)生金融知識(shí)，推出了一個(gè)參考性教材。這些方面都體現(xiàn)出我們?cè)诮鹑诃h(huán)境方面著眼于提高整個(gè)城市的金融知識(shí)普及程度。

以上對(duì)九個(gè)支持金融發(fā)展的情況及我們下一步要推進(jìn)的情況做了一個(gè)介紹。為什么是九個(gè)方面不是十個(gè)方面？在中國(guó)叫十就說十全十美了，我們永遠(yuǎn)是九，永遠(yuǎn)向十，向十全十美努力。因?yàn)橹醒胝畬?duì)我們建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)相比，與境外其他發(fā)達(dá)、成熟的國(guó)際金融中心城市相比，我們還要有進(jìn)一步努力的理念，把上海的金融環(huán)境建設(shè)得更好，謝謝大家。

[責(zé)任編輯：liuty] 標(biāo)簽：金融 上海 環(huán)境 方面 

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