2011年08月05日 17:27
來源：新華網(wǎng) 作者：王建華　李云路　查文曄

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提高國(guó)債上限和削減財(cái)政赤字的協(xié)議和法律，并不能使美國(guó)財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重失衡的狀態(tài)發(fā)生哪怕是幾厘米的實(shí)質(zhì)性改變，美國(guó)的財(cái)政預(yù)算仍然沒有展現(xiàn)出可持續(xù)的健康前景未來。

根據(jù)協(xié)議和法律，美國(guó)決定從8月2日開始的第一階段立即上調(diào)法定債務(wù)限額9000億美元，并承諾在今年年底開始的第二階段再提高1.2萬億美元到1.5萬億美元至2013年，不可否認(rèn)，它確實(shí)可以暫時(shí)避免美國(guó)債務(wù)違約的可能性，但之后呢，仍然會(huì)是“借新錢還舊錢”的欲罷不能的邏輯循環(huán)。

中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希指出，協(xié)議中未來10年內(nèi)分兩階段總共削減2.1萬億到2.4萬億美元預(yù)算赤字的目標(biāo)縮水和實(shí)現(xiàn)途徑的不確定，依然是影響世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重要非穩(wěn)定因素。

協(xié)定和法律所定預(yù)算赤字的削減目標(biāo)僅僅略高于將債務(wù)與GDP之比降至安全水平所需的至少4萬億美元削減額的一半，更何況，確定第二階段減赤途徑的美國(guó)國(guó)會(huì)議員跨黨派委員會(huì)由于存在根本分歧注定會(huì)陷入新的談判僵局。

由于協(xié)議中沒有提到增稅內(nèi)容，減少支出就幾乎成了唯一手段，但是，減少社會(huì)福利開支是民主黨堅(jiān)決反對(duì)的，而減少國(guó)防軍事開支又是共和黨極度反對(duì)的。國(guó)防軍事開支與社會(huì)福利開支是美國(guó)政府預(yù)算支出的兩大塊。在美國(guó)的政治架構(gòu)下，目標(biāo)短淺的競(jìng)爭(zhēng)性黨派利益使減赤計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)。

更令人沮喪的是，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，大規(guī)模的削減財(cái)政支出會(huì)使其雪上加霜，延長(zhǎng)失業(yè)福利和繼續(xù)減免工資稅等政策措施是必不可少的，這些都會(huì)使減赤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和手段的選擇變得艱難，而如果減赤目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，美國(guó)仍將面臨繼續(xù)增加舉債的局面，其主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)也很可能會(huì)被下調(diào)，并引發(fā)國(guó)際金融和世界經(jīng)濟(jì)的連環(huán)動(dòng)蕩。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬政府上臺(tái)執(zhí)政，為了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)政赤字規(guī)模創(chuàng)下二戰(zhàn)后美國(guó)最高紀(jì)錄，而算上此度上調(diào)，已經(jīng)先后4次提高國(guó)債上限達(dá)5萬多億美元。另外，為救市，美聯(lián)儲(chǔ)亦向市場(chǎng)至少注入了兩萬億美元以上的流動(dòng)性。然而，這些財(cái)政金融政策的效果未遂人愿，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅未脫離泥潭，而且還有二次滑向谷底的可能性。

[責(zé)任編輯：wangtao] 標(biāo)簽：美國(guó)經(jīng)濟(jì) 美國(guó)霸權(quán) 美國(guó)國(guó)債 

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