2013年01月05日 02:18
來源：中國證券報(bào) 作者：樊宇

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持續(xù)數(shù)周的“財(cái)政懸崖”終于隨著新年的到來暫告一個(gè)段落。這個(gè)高度概括了稅收和政府開支政策不確定性的詞匯經(jīng)過媒體的熱炒，成為剛剛過去的2012年美國政界、學(xué)界，乃至街頭百姓耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)詞。

有人把美國國會(huì)圍繞“財(cái)政懸崖”的爭(zhēng)斗比作一場(chǎng)政治秀，兩黨議員們各懷心思，想要從中撈取政治籌碼。也有人把這比作一場(chǎng)政治“超級(jí)碗”，場(chǎng)內(nèi)的人斗得樂此不疲，場(chǎng)外的人看得津津有味。

所謂“財(cái)政懸崖”是指如果民主共和兩黨不能在2012年12月31日前就修改相關(guān)法律達(dá)成一致的話，美國在2013年年初將迎來民眾稅收普遍上升和政府開支減少的局面。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“財(cái)政懸崖”將給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來沖擊，美國經(jīng)濟(jì)可能因此重陷衰退。

但實(shí)際上，“財(cái)政懸崖”本身并不“懸”。雖然美國政府赤字連年過萬億美元，公共債務(wù)不斷膨脹，但美國經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)力和美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位決定了美國政府的信譽(yù)，美國國債一直被投資者認(rèn)為是“安全避風(fēng)港”，因此美國政府雖有中長(zhǎng)期重塑財(cái)政的“遠(yuǎn)慮”，但并沒有短期發(fā)債融資的“近憂”。這也正是美國雖然和某些歐元區(qū)國家一樣債臺(tái)高筑，卻并無債務(wù)危機(jī)困擾的根本原因。倒是國會(huì)兩黨相互鉗制導(dǎo)致華盛頓政策效率低下，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大牽絆，自導(dǎo)自演的政治鬧劇把美國經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)境地。

隨著時(shí)間的滴答作響，國會(huì)山上的議員們僵持不下，加上美國媒體連篇累牘的報(bào)道，美國民眾對(duì)“財(cái)政懸崖”的關(guān)注度也直線上升。根據(jù)皮尤研究中心的統(tǒng)計(jì)，“財(cái)政懸崖”和“美國大選”一樣成為了2012年的重要年度新聞，吸引了約40%美國人的關(guān)注，關(guān)注度直逼全美收視率最高的電視節(jié)目，即被稱為 “超級(jí)碗” 的美國橄欖球聯(lián)賽。

在“財(cái)政懸崖”進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)后，大玩政治把戲的國會(huì)議員們才覺得他們要開始嚴(yán)肅起來了。伴隨著人們辭舊迎新的歡呼聲，白宮和國會(huì)山在新年的黎明前燈火通明，疲憊不堪的參議院議員們終于在“加時(shí)階段”就解決“財(cái)政懸崖”達(dá)成妥協(xié)，并投票通過了方案。在新年的第一天深夜，眾議院也放行了這一議案。

根據(jù)達(dá)成的妥協(xié)，美國將提高年收入45萬美元以上富裕家庭的個(gè)人所得稅稅率，將長(zhǎng)期失業(yè)者的救濟(jì)金政策延期一年，將政府開支削減計(jì)劃緩期兩個(gè)月執(zhí)行。方案明確了稅收有關(guān)的大部分政策，但卻在另一個(gè)棘手的政府開支問題上采取了拖延策略，在解除“財(cái)政懸崖”危機(jī)中一大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，埋下了另一個(gè)隱患。

這場(chǎng)充滿政治考量的財(cái)政政策大戰(zhàn)更像是一場(chǎng)NBA職業(yè)籃球賽。比賽中，雙方陣營(yíng)中既有愿意促成妥協(xié)的“前鋒”，也有難以摒棄固有思維的“防守”隊(duì)員，其他則是一些相互把球傳來傳去的中間分子。

在終場(chǎng)哨響前，任何一方都絕不輕言放棄，審時(shí)度勢(shì)排兵布陣，不到最后一刻難分勝負(fù)。美國總統(tǒng)奧巴馬曾頗有幾分無奈地說，以他對(duì)國會(huì)的了解，只要有最后一秒，他們肯定會(huì)用盡這一秒時(shí)間。

不知道，兩個(gè)月后，當(dāng)政府開支的緩沖器到期時(shí)，雙方是否會(huì)再次上演一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大戰(zhàn)。

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