2011年12月11日 11:04
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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011第六屆中國(guó)全面小康論壇在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成都開(kāi)幕，本屆論壇以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐與創(chuàng)新”為主題，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播，以下全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任，吉林省原省長(zhǎng)洪虎同志作講演。

洪虎：尊敬的論壇主持人，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，我發(fā)言的題目是“加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)提出，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的改革原則，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持立足國(guó)情，建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的作用，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中大力推廣中醫(yī)藥適醫(yī)技術(shù)?！笆濉币?guī)劃綱要規(guī)定堅(jiān)持中西并重，推進(jìn)中西藥集成與創(chuàng)新，重視民族醫(yī)藥發(fā)展，深入推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是十分必要的。

一，中西醫(yī)并重是我國(guó)衛(wèi)生工作的特征，我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，這是以憲法條文的形式確立了我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位。中醫(yī)藥即中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的簡(jiǎn)稱(chēng)，它包括經(jīng)典的傳統(tǒng)醫(yī)藥，我國(guó)的民族醫(yī)藥，我國(guó)的民間醫(yī)藥，以及當(dāng)前按照中醫(yī)藥管理的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥。國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，國(guó)發(fā)2009年20號(hào)文件，國(guó)十條提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中西藥與西藥擺在同等重要的位置，這就表明我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療模式的二元論和衛(wèi)生醫(yī)療發(fā)展上的雙軌制的特點(diǎn)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，首先要允許中西醫(yī)并存，不能取消其中任何一種，也不能由其中一種取代另一種。其次要中西醫(yī)都發(fā)展，不能只發(fā)展一種。當(dāng)前更要加大對(duì)處于弱勢(shì)地位中醫(yī)的發(fā)展。第三，要中西醫(yī)并用，要充分利用兩種醫(yī)療資源，發(fā)展中西醫(yī)各自的長(zhǎng)處，不能只用一種，不用另一種。最后，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)主流醫(yī)學(xué)地位的并列，貫徹中西醫(yī)并重的方針，要落實(shí)好中西醫(yī)結(jié)合的作用，中西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，中西醫(yī)互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)和增進(jìn)人民健康了任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。

二，中醫(yī)藥是我國(guó)特有的衛(wèi)生醫(yī)療模式，中醫(yī)藥是我國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)生產(chǎn)實(shí)踐和與疾病作斗爭(zhēng)中不斷形成和不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。首先中醫(yī)是具有中國(guó)特色的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，它源自于中國(guó)，具有世界各國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的共同點(diǎn)，更帶有鮮明的中國(guó)特色。中醫(yī)有著悠久不曾中斷的歷史，對(duì)中華民族的繁衍生息發(fā)揮了不可替代的作用，至今仍在發(fā)揮著重要作用，中醫(yī)有自成體系的系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，有深厚的文化根基，是因病而宜，因人而宜，因地而宜，因時(shí)而宜的辯證醫(yī)學(xué)。中醫(yī)現(xiàn)有的理念和方法符合新世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的要求，中醫(yī)與洗衣相比，在很多方面具有自身獨(dú)特的有適合特長(zhǎng)?？梢耘c洗衣互相取償補(bǔ)短，相互配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，嬰兒是有著發(fā)展前景的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。所以，只有我國(guó)才提出了中西醫(yī)并重的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針。并且中醫(yī)藥國(guó)十條還把中西醫(yī)并重當(dāng)做我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的中醫(yī)，必有其局限性和薄弱環(huán)節(jié)，但這不是中醫(yī)必然衰落的原因，恰恰是由于上面說(shuō)到的中國(guó)特色的存在，中醫(yī)有著廣闊的發(fā)展空間。其次，中醫(yī)是以人為本的總體醫(yī)療科學(xué)，中醫(yī)是以有生命的人為整體醫(yī)療對(duì)象，可以這樣說(shuō)，西醫(yī)是治病的科學(xué)，治的是身上的病，中醫(yī)是醫(yī)人的科學(xué)，醫(yī)的是有病的人，醫(yī)生是幫助病人，調(diào)動(dòng)病人的能動(dòng)性戰(zhàn)勝疾病，中醫(yī)更加關(guān)注人的總體功能和總體狀況，關(guān)心病人的身心感受，是以這些參數(shù)制定的參照系統(tǒng)。

第三，中醫(yī)是系統(tǒng)醫(yī)學(xué)。中醫(yī)把具體對(duì)象放到天體運(yùn)行、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)氛圍、人際交往等大背景下觀察，注意這些因素與人體健康的關(guān)系，中醫(yī)關(guān)注人體各個(gè)部分、各個(gè)組織、各個(gè)臟器的聯(lián)系，從調(diào)解他們相互影響中找到治病的方法。

第四，中醫(yī)是關(guān)注生命全過(guò)程的健康科學(xué)。中醫(yī)關(guān)注嬰兒、幼兒、兒童、少年、青年、中年、老年各個(gè)人生階段的相互關(guān)聯(lián)對(duì)健康的影響。關(guān)注未病、已病、末病各個(gè)病程階段的影響，關(guān)注飲食、衣著、鍛煉、養(yǎng)生、調(diào)理等各生活環(huán)境對(duì)健康的影響。

第五，中醫(yī)是天人合一，萬(wàn)物和諧的生命科學(xué)。中醫(yī)對(duì)生命起源有著物質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于生命現(xiàn)象有獨(dú)特的理解，精氣神是中國(guó)對(duì)生命現(xiàn)象的形象描述，經(jīng)絡(luò)現(xiàn)象是中醫(yī)對(duì)生命特征的獨(dú)到見(jiàn)解，中醫(yī)認(rèn)為萬(wàn)物應(yīng)和諧共存，治病以追求人體營(yíng)養(yǎng)平衡為主，以控制治病因素為目標(biāo)，不以殺滅治病因素為目的。

第六，中醫(yī)是蘊(yùn)含著中國(guó)古代哲學(xué)思想和人文精神的傳統(tǒng)文化，只是從這樣一個(gè)角度才把中醫(yī)當(dāng)作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)看待，這并不表明中醫(yī)作為一種醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)將要退出歷史舞臺(tái)，而恰恰反映了中醫(yī)科學(xué)的多面性，傳統(tǒng)文化并不是一律要被遺棄的文化，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在新時(shí)期仍然是需要繼承和發(fā)揚(yáng)光大的。從總體上說(shuō)，中醫(yī)是屬于優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，當(dāng)然就中醫(yī)自身而言，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是其主流，它的一些部分也要隨著時(shí)代的發(fā)展而揚(yáng)棄。

第七，中醫(yī)是復(fù)合發(fā)展中的科學(xué)，中醫(yī)是自然科學(xué)又不全是自然科學(xué)，中醫(yī)是人文科學(xué)又不全是人文科學(xué)，中醫(yī)是醫(yī)療科學(xué)又不全是醫(yī)療科學(xué)，中醫(yī)是文化又不全是文化?？磥?lái)中醫(yī)好像什么都不是，其實(shí)中醫(yī)就是中醫(yī)，是一門(mén)復(fù)合的科學(xué)，這恰恰是中醫(yī)的特點(diǎn)。中醫(yī)是我們要重新認(rèn)識(shí)的認(rèn)知體系，只有這樣全面看待中醫(yī)，我們才不會(huì)拿西醫(yī)與中醫(yī)作簡(jiǎn)單對(duì)比，才能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中醫(yī)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，才能深刻理解發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)堅(jiān)持立足國(guó)情、建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制方面具有多么重要的意義。

三，加快發(fā)展中醫(yī)藥是構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制的關(guān)鍵措施。中醫(yī)藥臨床療效確切，預(yù)防保健作用獨(dú)特，治療方式靈活，費(fèi)用比較低廉。特別是隨著健康觀念變化和科學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)的中醫(yī)藥蘊(yùn)含哲學(xué)精神和人文精神，很多理念和方式符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展要求。世界衛(wèi)生組織提出21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)將從疾病醫(yī)學(xué)將從健康醫(yī)學(xué)發(fā)展，從重治療向重預(yù)防發(fā)展，從對(duì)病原的對(duì)抗治療向整體治療發(fā)展，從對(duì)病灶的改善向重視生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)展，從群體治療向個(gè)體治療發(fā)展，從生物治療向身心綜合治療發(fā)展，從強(qiáng)調(diào)醫(yī)生的作用向重視病人的自我保健作用發(fā)展，從以疾病為中心向以病人為中心發(fā)展。對(duì)照這一要求，發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)是完全符合21世紀(jì)醫(yī)學(xué)要求的。從根本上說(shuō)中醫(yī)藥能夠滿(mǎn)足人們目前從西藥還不能得到的特有的健康需求。無(wú)數(shù)案例證明，中醫(yī)藥能夠治療很多西藥目前還無(wú)法治療，或者治療效果不好的疾病。前不久甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林鎮(zhèn)一幼兒園因超載校車(chē)發(fā)生車(chē)禍，造成21孩子死亡，43孩子受傷的事故。對(duì)22個(gè)孩子全部采用中西醫(yī)結(jié)合治療，多名患兒在西醫(yī)會(huì)診或醫(yī)治無(wú)效的情況下，因中醫(yī)藥的參與而起死回生，是又一生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例。

在當(dāng)前普遍建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，可以大大地降低醫(yī)療費(fèi)用，延緩醫(yī)療需求不斷增長(zhǎng)與醫(yī)保資金供應(yīng)相對(duì)困難的矛盾，中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療模式有可能創(chuàng)造出一種具有中國(guó)特點(diǎn)的基本醫(yī)療模式。

當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，諸如中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)淡化，服務(wù)領(lǐng)域萎縮，一些特色治療技術(shù)方法瀕臨失傳，老中醫(yī)的思想和觀念得不到傳承，中醫(yī)理論和方法創(chuàng)新不足，與新技術(shù)結(jié)合較差，野生中醫(yī)資源破壞嚴(yán)重，中醫(yī)發(fā)展受管理體制、思想觀念、利益機(jī)制的束縛發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件較差，人才匱乏等，遠(yuǎn)不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要，迫切需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。

四，加快推進(jìn)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2009年國(guó)務(wù)院制訂了中醫(yī)藥國(guó)十條，這是新時(shí)期國(guó)務(wù)院頒布的第一份專(zhuān)門(mén)有關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綜合性文件，是一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件。加快推進(jìn)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最根本的是要結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真地創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好這個(gè)文件。

成都市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)有必要也有可能在加快推進(jìn)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面帶頭做一些探索和創(chuàng)新。為此建議。

一，將衛(wèi)生工作方針的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容串起來(lái)，以加快推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展為抓手，實(shí)施衛(wèi)生工作的創(chuàng)新。我國(guó)新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針是堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針。通過(guò)發(fā)揮中醫(yī)藥適宜調(diào)節(jié)亞健康狀態(tài)，治療未病的優(yōu)勢(shì)，突出中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的特點(diǎn)，貫徹預(yù)防為主。發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥非藥物治療的特長(zhǎng)，和四川農(nóng)村山區(qū)盛產(chǎn)中草藥的優(yōu)勢(shì)，貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)，通過(guò)加快中醫(yī)藥發(fā)展，改變中醫(yī)藥處于相對(duì)落后的局面，貫徹中西醫(yī)并重。特別是結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)發(fā)201123號(hào)，和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)發(fā)201131號(hào)兩個(gè)文件，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)揮重要作用。

二，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。中醫(yī)藥國(guó)十條提出，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的任務(wù)，中醫(yī)藥是傳統(tǒng)醫(yī)藥，與民間醫(yī)藥有天然的聯(lián)系，是我國(guó)廣大群眾熟悉和樂(lè)于接受的醫(yī)療方式，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，就要使其更加貼近群眾，就要走進(jìn)基層，只有在基層，中醫(yī)藥更有用武之地。要鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和民間中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所，要把非藥物治療和中醫(yī)健身方式普及到基層和家庭，要推廣中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)診所開(kāi)設(shè)家庭病房，要讓中醫(yī)要在基層和群眾中深深扎根。

三，要充分發(fā)揮四川省中藥難藥基地的作用，大力發(fā)展中藥種植業(yè)，四川省中草藥豐富，是中藥難藥基地，自古以來(lái)蜀中多名醫(yī)，四川省發(fā)展中醫(yī)藥有雄厚的基礎(chǔ)，特別是四川省地形多樣氣候多變植被多種，具有極佳種植中藥材的優(yōu)勢(shì)，要充分利用這些有利條件，并把發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)調(diào)整種植業(yè)和加工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來(lái)抓，一定會(huì)創(chuàng)造出一種適合四川省特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥的路子。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活是黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新的更高要求，我相信通過(guò)加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展一定能夠改善人們對(duì)健康醫(yī)療方面的需求，從而提高生活水平和質(zhì)量。謝謝大家！