2011年08月18日 08:46
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

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慈善總會(huì)：不存在收錢(qián)開(kāi)發(fā)票

“中華慈善總會(huì)開(kāi)免稅發(fā)票前，需給總會(huì)現(xiàn)金捐贈(zèng)為附加條件?！贬槍?duì)這條被廣泛傳播的“潛規(guī)則”，中華慈善總會(huì)昨天辟謠：收取5萬(wàn)元管理費(fèi)，合理合法，根本不存在所謂的“潛規(guī)則”。

確實(shí)收5萬(wàn)元但合理合法

事情起因是，最先指出尚德公司虛開(kāi)1500萬(wàn)元捐贈(zèng)免稅發(fā)票的羅凡華，再次“爆料”稱(chēng)：4月28日，他一手交出5萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬支票，一手拿到了中華慈善總會(huì)開(kāi)具的1500萬(wàn)元免稅發(fā)票。

中華慈善總會(huì)昨天12時(shí)47分在網(wǎng)站發(fā)布聲明，對(duì)此進(jìn)行了澄清。據(jù)介紹，中華慈善總會(huì)確實(shí)收取了5萬(wàn)元，但這是按照規(guī)定收取的“工作經(jīng)費(fèi)”。

總會(huì)澄清說(shuō)，總會(huì)開(kāi)具發(fā)票時(shí)間為今年4月15日；羅凡華所指的5萬(wàn)元現(xiàn)金，則由北京創(chuàng)新中意教育有限公司于4月28日通過(guò)銀行向總會(huì)捐贈(zèng)，此筆經(jīng)費(fèi)進(jìn)入總會(huì)賬戶(hù)的行政經(jīng)費(fèi)科目。這正是經(jīng)與承辦單位協(xié)商后，由捐助者尚德公司捐贈(zèng)的一部分，屬于總會(huì)的正常提留——合乎總會(huì)《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》對(duì)捐贈(zèng)物資收取一定管理費(fèi)用的慣例。

中華慈善總會(huì)表示，這次收取5萬(wàn)元管理費(fèi)，合理合法，根本不存在所謂的“潛規(guī)則”。從比例上計(jì)算，管理費(fèi)用為捐贈(zèng)額度的0.33%。

慈善總會(huì)無(wú)財(cái)政來(lái)源

據(jù)介紹，和中國(guó)紅十字會(huì)不同，中華慈善總會(huì)是沒(méi)有任何國(guó)家財(cái)政資金投入的社會(huì)民間組織?！爸腥A慈善總會(huì)一不拿政府財(cái)政撥款，二沒(méi)有國(guó)家編制，三員工沒(méi)有國(guó)家撥付的工資福利待遇?！痹诹硪环萁忉屩?，總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)林說(shuō)，“我們是靠著創(chuàng)建初期的創(chuàng)始基金和逐步發(fā)展起來(lái)的發(fā)展基金，用它們的利息，來(lái)養(yǎng)活員工、支持機(jī)構(gòu)運(yùn)作的?！?/p>

此外，按規(guī)定提取的管理費(fèi)是保證總會(huì)生存、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要來(lái)源。中華慈善總會(huì)章程明確：經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一包括捐贈(zèng)。

事實(shí)上，總會(huì)2009年9月1日施行的《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第八條規(guī)定：納入總會(huì)財(cái)務(wù)的管理費(fèi)一般按專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)等資金總額的3%提取。這一比例低于《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定的“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%”。一般情況下，對(duì)于捐贈(zèng)資金，總會(huì)本身按3%左右提取管理費(fèi)；對(duì)于捐贈(zèng)物資，則不按照物資價(jià)值折算，而是根據(jù)工作需要并和捐贈(zèng)者協(xié)商后提取或另捐一定管理費(fèi)。

“汶川大地震發(fā)生后，中華慈善總會(huì)不提取管理費(fèi)?！眲?guó)林說(shuō)，“但是一般狀態(tài)下，一個(gè)組織首要的問(wèn)題是要存活下去?！?/p>

“虛開(kāi)發(fā)票”羅凡華難逃干系

中華慈善總會(huì)17日聲明同時(shí)透露，4月份，中華慈善總會(huì)之所以開(kāi)出1500萬(wàn)元的免稅發(fā)票，舉報(bào)人羅凡華也脫不了干系。

總會(huì)昨天發(fā)布的聲明指出，總會(huì)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，是根據(jù)時(shí)任“中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽”承辦單位代表人羅凡華提供的無(wú)錫尚德公司捐贈(zèng)書(shū)、承辦單位收到捐贈(zèng)物資的收據(jù)以及該批物資價(jià)格證明和物資清單，最終確認(rèn)了捐贈(zèng)的發(fā)生，同時(shí)向無(wú)錫尚德公司開(kāi)具了發(fā)票?！斑@符合國(guó)家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定?！?/p>

在羅凡華提交的材料中，還有一份尚德公司捐贈(zèng)物資的出庫(kù)證明收據(jù)，在常理上也意味著這筆捐贈(zèng)物資已經(jīng)收到。事實(shí)上，這些捐贈(zèng)目前仍有大部分未得以落實(shí)。這意味著當(dāng)時(shí)羅凡華提交的材料并不可靠。

劉國(guó)林還表示，中華慈善總會(huì)在開(kāi)具發(fā)票這件事情上，并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有隨意給尚德公司開(kāi)具免稅發(fā)票?！凹扔衅髽I(yè)的認(rèn)捐，又有收貨單位的收據(jù)，而且里面的價(jià)目表、數(shù)量都有。中華慈善總會(huì)開(kāi)發(fā)票，難道不符合發(fā)票法和合同法嗎？”他表示，如果總會(huì)真的有問(wèn)題，就是過(guò)于相信主辦方的信譽(yù)；對(duì)主承辦方和捐贈(zèng)方?jīng)]有及時(shí)過(guò)問(wèn)，沒(méi)有看到捐贈(zèng)方如何及時(shí)地落實(shí)給直接受益人或單位。

前天，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)發(fā)函稱(chēng)，已免去羅凡華的秘書(shū)長(zhǎng)一職。

(本版文字除署名外均為本報(bào)記者童曙泉采寫(xiě))

聲音

無(wú)錫尚德承諾通過(guò)中華慈善總會(huì)向大賽執(zhí)行方中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)(委托北京創(chuàng)新中意教育科技有限公司具體實(shí)施)，繼續(xù)捐贈(zèng)價(jià)值1500萬(wàn)元的太陽(yáng)能電池組件，專(zhuān)項(xiàng)用于“中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動(dòng)”。我們將督促大賽捐贈(zèng)方和大賽執(zhí)行方在承諾的時(shí)間內(nèi)完成捐贈(zèng)計(jì)劃。

——中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽主辦單位中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)

中華慈善總會(huì)將認(rèn)真吸取這次事件的教訓(xùn)。做支持單位怎么辦、做主辦單位怎么辦、對(duì)于捐贈(zèng)物資和款項(xiàng)怎么落實(shí)怎么監(jiān)督，都要規(guī)范。我們要么不承擔(dān)，承擔(dān)了就會(huì)負(fù)責(zé)到底。

——中華慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 劉國(guó)林

在目前，最為規(guī)范的做法應(yīng)該是企業(yè)向公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)后，公益機(jī)構(gòu)有責(zé)任請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所捐贈(zèng)的物品按照市場(chǎng)當(dāng)前行情進(jìn)行物價(jià)評(píng)估，而不是企業(yè)宣布捐多少，公益機(jī)構(gòu)就開(kāi)多少發(fā)票。同時(shí)，公益機(jī)構(gòu)只有在收到捐贈(zèng)物之后才可以根據(jù)價(jià)格總額，向捐贈(zèng)單位發(fā)放等同數(shù)額的抵稅發(fā)票。

——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)基金會(huì)研究中心主任 黃震

快評(píng)

變味的捐贈(zèng)讓誰(shuí)受益

“郭美美事件”余波未平，尚德“捐贈(zèng)門(mén)”事件風(fēng)生又起，連日來(lái)發(fā)生的一系列失信事件，讓那些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、總會(huì)在人們心目中的地位一落千丈。隨著他們操持的所謂潛規(guī)則的一步步被曝光，善良的人們感到觸目驚心。人們不禁要問(wèn)，尚德“捐贈(zèng)門(mén)”事件的背后，誰(shuí)是利益的主使者？誰(shuí)是受益者？這些形形色色的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、總會(huì)難道就沒(méi)人監(jiān)管嗎？

尚德公司通過(guò)捐贈(zèng)，讓1500萬(wàn)元貨值的產(chǎn)品得到“銷(xiāo)售”，同時(shí)，尚德公司還得到慈善總會(huì)開(kāi)具的1500萬(wàn)元收貨減稅發(fā)票，按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度，這一紙發(fā)票可以抵稅225萬(wàn)元。通過(guò)這次捐贈(zèng)，尚德公司還獲得了中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，一系列活動(dòng)帶來(lái)的宣傳效應(yīng)，加上225萬(wàn)元的抵稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1500萬(wàn)元貨物的投入，尚德公司是最大的受益者。慈善總會(huì)通過(guò)開(kāi)具收貨減稅發(fā)票，獲得3%的管理費(fèi)，使其生存、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展得到必不可少的費(fèi)用。創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)大賽的操盤(pán)手，形形色色的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、總會(huì)，以及他們下屬的什么中心，以及中心下屬的什么公司，也是各有所得。

恰恰相反，本該受益的參賽老師和學(xué)生們，卻被蒙在鼓里。煙臺(tái)市第三中學(xué)呂永江老師再三表態(tài)，什么都沒(méi)有得到。如果有人說(shuō)給他發(fā)了電池板，那他得冤死。你讓他如何面對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)，還有那些天真爛漫的孩子。他們成了這場(chǎng)鬧劇不可或缺的“群眾演員”。

目前中國(guó)有多少學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、總會(huì)，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)是個(gè)謎，他們的運(yùn)行更是一個(gè)謎。特別是打著教育、慈善等幌子所進(jìn)行的所謂公益活動(dòng)，更是讓公眾感到反感。我們期待著，各種總會(huì)、學(xué)會(huì)的上家、主管、主辦單位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，讓他們的活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，因?yàn)殛?yáng)光是最好的防腐劑。(青遠(yuǎn))

呼聲建議

1.慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、民政部門(mén)的受捐及捐出行為必須有部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

2.募捐行為，必須經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

3.捐贈(zèng)財(cái)物，應(yīng)在監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、地方慈善部門(mén)監(jiān)管下接受后，持監(jiān)管部門(mén)接交書(shū)(監(jiān)管、接受部門(mén)和地方慈善部門(mén)簽章的)到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)發(fā)票。

4.任何政府部門(mén)、協(xié)會(huì)、個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開(kāi)募捐。

5.政府部門(mén)、事業(yè)單位、協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體，不得以籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為名，進(jìn)行公開(kāi)募捐。

6.民政部門(mén)應(yīng)逐步退出直接募捐行列，救災(zāi)、救助等需要資金，應(yīng)由慈善部門(mén)負(fù)責(zé)募集。

7.所有捐款，都應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)上公示。所有慈善捐款撥付、使用，須經(jīng)審計(jì)部門(mén)組織審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

8.慈善部門(mén)應(yīng)公布每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)委托審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，公布實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況。

9.規(guī)范單位代為募捐行為，未經(jīng)同意單位不得代為募捐，防止截留私用。截留私用行為，應(yīng)按貪污治罪。

10.制定我國(guó)慈善部門(mén)(含紅會(huì))監(jiān)管法規(guī)，并吸收社會(huì)熱心人士參與各項(xiàng)工作。

事件回放

2008年起

無(wú)錫尚德連續(xù)三屆贊助中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)創(chuàng)意大賽活動(dòng)，由版權(quán)協(xié)會(huì)下屬中育教育發(fā)展研究中心 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中育教育)具體執(zhí)行。

2011年

無(wú)錫尚德突然不再讓中育教育負(fù)責(zé)執(zhí)行，試圖自己全權(quán)負(fù)責(zé)該活動(dòng)以及活動(dòng)中的捐贈(zèng)。

2011年4月15日

尚德以公司的名義，正式向中華慈善總會(huì)遞交了認(rèn)捐書(shū)。

羅凡華作為工作人員，“代表”承辦單位中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)，以大賽承辦單位的名義，向中華慈善總會(huì)遞交了尚德已經(jīng)出庫(kù)的證明收據(jù)，也就是告知中華慈善總會(huì)已經(jīng)收到了這筆捐贈(zèng)貨物。中華慈善總會(huì)依據(jù)捐贈(zèng)者的認(rèn)捐書(shū)、受捐貨物單位收到貨物的收據(jù)，開(kāi)具了減免稅發(fā)票，共計(jì)1500萬(wàn)元。

大賽之后，捐贈(zèng)書(shū)指定的受贈(zèng)方——中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)羅凡華爆料，捐贈(zèng)物還放在無(wú)錫倉(cāng)庫(kù)，稱(chēng)是“詐捐”。

羅凡華稱(chēng)，尚德公司繞過(guò)了中華慈善總會(huì)和版權(quán)協(xié)會(huì)，直接把捐贈(zèng)品捐給了北京創(chuàng)新中意公司，而北京創(chuàng)新中意公司的法定代表人，正是尚德公司的副總裁解曉南。

2011年7月10日

羅凡華到慈善總會(huì)提出捐贈(zèng)方已經(jīng)違約，請(qǐng)總會(huì)協(xié)助向尚德集團(tuán)要回發(fā)票。

2011年8月2日

羅凡華帶著記者來(lái)到總會(huì)，再次聲明尚德已經(jīng)違約，同時(shí)要求總會(huì)當(dāng)著記者的面表明所謂虛開(kāi)發(fā)票的態(tài)度，追回總會(huì)開(kāi)給尚德集團(tuán)的發(fā)票，并索要收回自己開(kāi)出的收據(jù)。

2011年8月5日

中華慈善總會(huì)發(fā)布聲明，稱(chēng)捐贈(zèng)尚在進(jìn)行，承認(rèn)總會(huì)在監(jiān)管方面存在一定缺失。

2011年8月5日

尚德公司發(fā)布聲明，稱(chēng)捐贈(zèng)屬實(shí)。

2011年8月11日晚

中華慈善總會(huì)把三家主辦單位邀請(qǐng)到一起進(jìn)行探討。

2011年8月12日

中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)等中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽主辦單位聲明，捐贈(zèng)事宜正在按原定計(jì)劃進(jìn)行。

2011年8月17日

中華慈善總會(huì)發(fā)布秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)林7000字解釋?zhuān)敿?xì)介紹事件始末，表示“這場(chǎng)以中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)身份爆料這個(gè)事件的羅凡華先生，背離組織、自編自導(dǎo)自演的鬧劇，應(yīng)該結(jié)束了?！?/p>

背景資料

中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽始于2007年，系中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)和中華商標(biāo)協(xié)會(huì)共同主辦。自2009年7月至今，無(wú)錫尚德已連續(xù)三年通過(guò)中華慈善總會(huì)向中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽實(shí)施定向捐贈(zèng)，將公司自主研發(fā)及生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池、組件產(chǎn)品用于支持中國(guó)各地中小學(xué)、職業(yè)院校等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)?？破占翱萍紕?chuàng)新教育。截至目前，捐贈(zèng)范圍已覆蓋國(guó)內(nèi)21個(gè)省、市、自治區(qū)近40個(gè)城市的300余所學(xué)校。

按照往年慣例，每年大賽總決賽結(jié)束后，組委會(huì)按照當(dāng)年參賽學(xué)校的成績(jī)排定受捐對(duì)象名單，并通過(guò)執(zhí)行單位分批發(fā)放。

[責(zé)任編輯：wangtao] 標(biāo)簽：發(fā)票法 賤賣(mài) 鬧劇 

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