2011年11月30日 03:21
來源：第一財經(jīng)日報 作者：李心平

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作為銀監(jiān)會新任主席，尚福林履新已滿一個月，與郭樹清“新官上任三把火”的高調(diào)不同，這位被認(rèn)為具有“中國特色和政治智慧”的監(jiān)管者依然低調(diào)行事，迄今為止，銀監(jiān)會尚未有重大政策改革宣示提出。

一位接近銀監(jiān)會的內(nèi)部人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，尚福林離開銀行系統(tǒng)已經(jīng)快十年了，需要一個熟悉的過程，目前銀監(jiān)會的政策還是按照既定的方向在走。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，不能因為現(xiàn)在沒有重大政策提出就認(rèn)為改革不會進行，從尚福林證監(jiān)會主席任上所為來看，其并不缺乏改革的魄力。

履新思路盤點

事實上，在銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險逐漸暴露之時，尚福林肩上擔(dān)子并不輕松，與此同時，業(yè)界冀望他能在任上推動金融創(chuàng)新，并靈活實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

截至2011年三季度末，銀行業(yè)金融機構(gòu)凈利潤8173億元；不良貸款率1.84%，較上年末下降0.6個百分點；不良貸款余額1.06萬億元，較上年末減少1847億元。撥備覆蓋率270.7%，較上年末提高53個百分點；資本充足率12.3%，較上年末提高0.16個百分點。

尚福林清楚地意識到，銀行業(yè)這種高增長的趨勢很難持續(xù)，在銀監(jiān)會第四次經(jīng)濟金融形勢通報會上，他要求銀行穩(wěn)健設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，促進發(fā)展模式從外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，他還指出，銀行要抓住第四季度提增撥備、核銷損失的有利時機，盡可能增提撥備、核銷損失，前瞻性做好風(fēng)險防范。

風(fēng)險意識對于銀行業(yè)監(jiān)管者來說不可或缺，在劉明康之后，尚福林依然繼續(xù)著與風(fēng)險的賽跑。

在上述會議中，尚福林要求銀行加強重點領(lǐng)域信用風(fēng)險防范，他重點提及防范房地產(chǎn)貸款和平臺貸風(fēng)險，在流動性風(fēng)險管理方面，他要求銀行嚴(yán)格執(zhí)行存貸款指標(biāo)日均考核，同時，尚福林還嚴(yán)禁銀行通過發(fā)放短期產(chǎn)品，變相高息攬存，進行監(jiān)管套利。

第四次經(jīng)濟金融形勢通報會初步展現(xiàn)了尚福林監(jiān)管思路，此外，他還在其他場合提及金融支持小微企業(yè)融資、農(nóng)村信用社發(fā)展和系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管等問題。

11月7日，尚福林以銀監(jiān)會主席身份首次露面，他在接受央視《新聞聯(lián)播》采訪時強調(diào)了銀監(jiān)會對于小微企業(yè)融資的政策支持；11月17日，在中國建設(shè)銀行監(jiān)管(國際)聯(lián)席會議上，尚福林強調(diào)要全面加強系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管；11月22日，尚福林出席了農(nóng)信社60年發(fā)展歷程暨金融服務(wù)產(chǎn)品博覽會，肯定了農(nóng)信社之于農(nóng)村金融的作用。

政策改革重點

盡管尚福林仍然延續(xù)之前監(jiān)管思路，但銀行界人士還是抱有政策松動的期望，這種期望集中在兩點，一是繼續(xù)加快金融創(chuàng)新，包括開閘銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和證券化；二是放松新監(jiān)管協(xié)議實施尺度。

一位資深金融專家對本報記者表示，換屆之后，銀監(jiān)會可能會略微放松新資本監(jiān)管協(xié)議實施力度，“實施力度越強，對本國的銀行束縛就越大，國際上其他國家都不想把銀行管得太死”。

事實上，尚福林并不缺乏改革的魄力，在證監(jiān)會主席任上，其對于股權(quán)分置改革的推動，拓寬了資本市場流動性，被認(rèn)為是任上最大功績。