2010年03月03日 00:3221世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

核心提示：全國人大常委、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成認(rèn)為，貧富差距正在直接制約著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。在收入分配改革中，利益格局的調(diào)整絕非易事，動誰的利益都會遭到強(qiáng)烈抵制，要改革需要政治決心和智慧。

我在許多場合都建議過，即用工資、社會保險(xiǎn)、職業(yè)福利三位一體的薪酬體系，來替代單純的、把目光盯在最低工資的觀點(diǎn)。因?yàn)閱渭兊墓べY增長，并沒有解決勞動者的安全預(yù)期；最低工資的提高更只是部分低收入群體的收入有所增長，但這種增長從來都是非常有限的，因?yàn)樵诘貐^(qū)發(fā)展極不平衡，勞動力供大于求的現(xiàn)實(shí)背景下，一味提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)而不考慮其收益結(jié)構(gòu)與安全預(yù)期，是不現(xiàn)實(shí)的，也是欠理想的。如目前一個人的工資是1000元，是增長200元的工資，還是不增長工資而用200元來為其參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)？我主張有限增長工資而必須參加社會保險(xiǎn)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所靠。

我認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，勞動者的薪酬結(jié)構(gòu)一般維持在工資占60%、社會保險(xiǎn)占20%-30%、職業(yè)福利占10%-20%較為合理，這種結(jié)構(gòu)既能夠保證勞動者的即期收入，滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求，同時又能解除他的后顧之憂，提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。

至于社保與消費(fèi)的關(guān)系，在我國，社保至少在現(xiàn)階段不僅是一種投資，而且是一種見效很快的投資，它不是負(fù)擔(dān)，至少在現(xiàn)階段絕對不是一種負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵谏鐣Ｕ纤狡偷臓顟B(tài)下，所有社會保障投入最終都會轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的。事實(shí)上今年春節(jié)前后啟動農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)就出現(xiàn)了明顯的消費(fèi)上升，民生質(zhì)量同步上升，如果全國能夠形成這樣一種格局，就會對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而有效的拉動作用，同時，消費(fèi)帶來的需求才是促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原動力。我特別希望這一觀點(diǎn)能夠成為新的共識。

利益調(diào)整難題

《21世紀(jì)》：從2006年開始，收入分配改革方案多次呼之欲出，但又一直未出臺。難在哪里？

鄭功成：利益格局調(diào)整當(dāng)然絕非易事，動誰的利益都會遭到強(qiáng)烈的抵制。同時，利益格局的調(diào)整還需要考慮歷史的公平與維護(hù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須在平衡各方利益的條件下進(jìn)行調(diào)整。因此，不要指望一夜之間便能夠扭轉(zhuǎn)三十年來形成的利益格局，便可以規(guī)范三十年來逐漸失范的收入分配現(xiàn)象。

擺在首位的是財(cái)稅改革。如財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問題，在社會保障健全的國家，國家財(cái)政支出的三分之一，甚至二分之一是投入社會保障等民生福利事業(yè)的，而我國投入到社會保障方面的財(cái)政資金目前還不到12%。另一方面，直到2009年12月15日，卻還有兩萬多億的財(cái)政資金沒有使用。再如，中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的問題，中央和地方政府在分稅制后，已形成了現(xiàn)在這樣一種利益格局，這種利益格局不是一下子能夠調(diào)整過來的。當(dāng)然，中央實(shí)際上已經(jīng)在調(diào)整了，即在中央財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)后，加大了對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大了對“三農(nóng)”的支持等。

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