本報記者 包興安

時至年中，收入分配制度改革討論進入高潮。有消息稱，收入分配改革方案可能在8月以后完成修訂，并有望在年內(nèi)出臺。

進入2010年，官方表態(tài)已明顯呈密集之勢，中央高層在多個場合多次強調(diào)政府在推進收入分配改革方面的決心。胡錦濤強調(diào)收入分配改革要更重公平，“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”；4月1日出版的《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》指出，當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。

在5月份公布的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，國家發(fā)改委將收入分配制度改革進一步具體化，《意見》明確提出，在收入分配制度改革領(lǐng)域，中國將提出調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局的目標、重點和措施；積極穩(wěn)妥地實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保證制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和管理制度將是當(dāng)前和今后一段時間深化收入分配制度改革的工作重點。

《證券日報》3月10日刊登《收入分配碰硬攻堅 個稅調(diào)整有望先行》的文章指出， 收入分配改革涉及到利益格局重構(gòu)，涉及財稅體制、社保制度設(shè)計等多個層面，不是一件簡單的事情。這將是一個由簡到難、循序漸進的艱難歷程。文章指出，初次分配、二次分配、第三次分配改革應(yīng)協(xié)調(diào)齊下，尤其是在二次分配上政府應(yīng)有更大作為，個稅調(diào)整等相關(guān)財稅手段可以先行。

5月下旬，新華社發(fā)表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發(fā)表文章，以《勞動收入占比為何持續(xù)下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續(xù)深入剖析收入分配不公現(xiàn)象。

進入6月以來，圍繞收入分配改革的討論繼續(xù)升溫。2003年起即由中宣傳部理論局每年編寫一本的通俗讀物《理論熱點面對面》，今年一改以往理論色彩過濃的面孔，把主題定為《七個“怎么看”》，對發(fā)展不平衡、就業(yè)難、看病難、教育公平、房價過高、分配不公、腐敗七個民眾普遍關(guān)注的熱點難點問題做了回應(yīng)?！度嗣袢請蟆方杖霓D(zhuǎn)載這些文章，其中7月9日轉(zhuǎn)載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創(chuàng)新亮點，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。

7月15日、16日，十一屆全國人大財經(jīng)委聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。全國人大財經(jīng)委提到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須深化收入分配改革，要抓緊制定出臺調(diào)整國民收入分配格局的方案，提高農(nóng)民和城市低收入群體收入水平，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

黨的十七大報告提出，國家將創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。業(yè)界專家稱，財產(chǎn)性收入包括很多內(nèi)容，隨著收入分配體制改革的深入，居民可支配的剩余資金將增多，一方面可以刺激消費，另一方面利于部分居民開展投資活動，而證券投資基金具有吸納社會資金的作用。

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