鐵道部4.3萬億資產(chǎn)疑被低估 加上地方局家底有千萬億
鐵道部撤銷,2.6萬億元負(fù)債成為各方關(guān)注焦點(diǎn),甚至引發(fā)新組建鐵路公司破產(chǎn)的擔(dān)憂。
鐵道部資產(chǎn)究竟有多少?一個(gè)通俗的說法是“鐵道部資產(chǎn)4.3萬億元,負(fù)債2.66萬億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。”鐵道部長盛光祖也表示,目前鐵路負(fù)債率逾61%,低于國有企業(yè)的平均負(fù)債率。
哈爾濱鐵路局的一名列車長對4.3萬億元的資產(chǎn)說法感到不可思議。他說,哈鐵局的資產(chǎn)就有400多億元,他認(rèn)為鐵道部資產(chǎn)評估時(shí)沒有將各局列入其中。
全國人大代表、中國工程院院士王夢恕在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示,不清楚鐵道部是怎么算出來的,4.3萬億元可能并不包括鐵路線路及機(jī)車,也不包括地方路局資產(chǎn),可能僅包括鐵道部大樓以及直屬機(jī)構(gòu),“不然不可能這么低”。
疑問:鐵道部總資產(chǎn)4.3萬億元?
鐵道部最新資產(chǎn)和負(fù)債率的說法源于中國債券網(wǎng),一份由鐵道部財(cái)務(wù)司提供、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)報(bào)顯示,截至2012年三季度,鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元,負(fù)債為2.66萬億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%,稅后利潤為-85.41億元。
截至2012年底,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.8萬公里,居世界第二位,鐵路的造價(jià)節(jié)節(jié)攀升,鄭西高速鐵路每公里線路造價(jià)還只7000萬元,而京滬高鐵的造價(jià)每公里已超過1.6億元。
王夢恕對鐵道部4.3萬億元資產(chǎn)感到不解,他在接受采訪時(shí)說,以鐵路每公里2億元評估,全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產(chǎn),這還不包括車站、工廠等,固定資產(chǎn)至少還包括鐵道部每年購買的機(jī)車、工廠等,“這些數(shù)據(jù)沒法統(tǒng)計(jì),如果加上地方鐵路局的資產(chǎn),鐵道部的資產(chǎn)有上千萬億?!?/strong>
一名鐵路系統(tǒng)人士也表示,鐵路是重資產(chǎn)行業(yè) (固定資產(chǎn)與收入比很大的行業(yè)),鐵路2012年?duì)I收9752億元,對于重資產(chǎn)行業(yè)怎么可能總資產(chǎn)只有4.3萬億元?
另外,鐵道部每月都會(huì)公布固定資產(chǎn)投資額,2013年鐵道部安排鐵路固定資產(chǎn)投資額為6500億元,其中鐵路建設(shè)投資5200億元
鐵道部統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示,2007年~2011年,鐵道部固定投資額 分 別 達(dá) 到 了2520.7億 元 、4168.47億 元 、7013.21億 元 、8340.69億元和5863.11億元。盡管放緩了投資,2012年固定投資仍達(dá)到6309.80億元。
根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的2003年~2007年投資表,2003年、2004年、2005年、2006年的投資總數(shù)分別為859.9億元,901.4億元、1364億元、2088億元。將2003年至2012年這9年的固定投資相加,數(shù)額為3.94萬億元。
上述鐵路系統(tǒng)人士表示,近10年固定資產(chǎn)投資超過了5萬億元,刨除折舊也不止4.3萬億。
回應(yīng):地方各局資產(chǎn)不含在內(nèi)
一名證券分析師表示,鐵道部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不可能有誤,因?yàn)樗麄兊呢?fù)債率本身就高,怎么可能低估資產(chǎn)額呢?他認(rèn)為,鐵道部資產(chǎn)估值低主要原因可能是鐵路的隱性價(jià)值沒法評估。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以咨詢者的身份致電中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所,該所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“4.3萬億元資產(chǎn)是鐵道部提供的數(shù)據(jù),我們事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),根據(jù)審計(jì)程序,4.3萬億元資產(chǎn)原始來源也由鐵道部提供。”
當(dāng)記者問到4.3萬億元是否存在高估或低估的問題時(shí)?該人士表示:4.3萬億元資產(chǎn)高估肯定不會(huì),至于低估,我們審計(jì)時(shí)去掉了一些折舊。我們依據(jù)提供的資料,再進(jìn)行核實(shí),這是我們最基本的工作,這部分的資產(chǎn)主要是鐵道部本部的數(shù)據(jù),地方各局的資產(chǎn)不包含在內(nèi)。“我想如果地方路局的數(shù)據(jù)含在其中,資產(chǎn)太多了,我都無法估計(jì)?!?/strong>
公開資料顯示,中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立于1988年8月,隸屬于審計(jì)署,為司局級事業(yè)單位。1999年經(jīng)財(cái)政部和審計(jì)署批準(zhǔn)脫鉤改制為中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所。中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所及其屬下部分分所,于2008年11月與亞太中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”更名為現(xiàn)在的名稱。
記者昨致電鐵道部財(cái)務(wù)司,其負(fù)責(zé)人表示不對外回答媒體的問題。
解讀:鐵道部以歷史成本入賬
資深財(cái)務(wù)專家、注冊會(huì)計(jì)師馬靖昊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說,會(huì)計(jì)上資產(chǎn)入賬都是以歷史成本為基礎(chǔ),主要是為了保持賬面資產(chǎn)不動(dòng),如果沒有出現(xiàn)資產(chǎn)重組,不可能將資產(chǎn)賣掉后再買回來。
馬靖昊說,雖然會(huì)計(jì)上是以歷史成本入賬,但資產(chǎn)價(jià)值衡量也開了個(gè)口子,主要是允許資產(chǎn)負(fù)債表上的房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。但是,對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)是不允許調(diào)整的。如果這樣做,一方面報(bào)表會(huì)經(jīng)常改動(dòng),另一方面企業(yè)可能會(huì)通過資產(chǎn)價(jià)值波動(dòng)操作利潤表。“以鐵路為例,鐵路的造價(jià)雖然升了,但不能以現(xiàn)在價(jià)值衡量歷史的價(jià)值,鐵道部肯定還是以歷史成本來入賬的。另外,由于鐵路發(fā)展的沿襲時(shí)間很長,也不會(huì)考慮通貨膨脹等因素?!?/p>
馬靖昊說,在財(cái)務(wù)報(bào)表上,對于負(fù)債率的計(jì)算也是由負(fù)債額除以總資產(chǎn),都是由報(bào)表上的數(shù)據(jù)直接得來的。
胡思繼說,鐵道部的2.6萬億元債務(wù)主要是2008年高鐵建設(shè)時(shí)欠的,但現(xiàn)在負(fù)債率是2.6萬億元除以4.3萬億元,而資產(chǎn)評估又沒有新的數(shù)據(jù)。“4.3萬億元低估不低估需要評估后再說,但按原來的價(jià)值來計(jì)算,不能準(zhǔn)確反映鐵道部的固定資產(chǎn)數(shù)。”
王夢恕認(rèn)為,現(xiàn)在不太清楚鐵道部怎么計(jì)算總資產(chǎn)的,但是4.3萬億元顯然太少,需要進(jìn)行重新評估,“如果要有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),2.6萬億元債務(wù)計(jì)算在總資產(chǎn)中,比例會(huì)比較小,甚至完全可以忽略?!?
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