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2011年03月08日 15:41
來源：新文化報(bào) 作者：鄧海建

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土地財(cái)政早就是過街老鼠。3月28日到4月1日，新華社一連5天發(fā)表新華時(shí)評(píng)，痛批當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的根源所在——土地財(cái)政以及腐敗所釀生的高地價(jià)高房?jī)r(jià)。一連4天的痛斥后，1日發(fā)表的題為《“土地財(cái)政”還能維持多久》的新華時(shí)評(píng)指出，“解決‘土地財(cái)政’問題，當(dāng)務(wù)之急是從制度安排上弱化地方‘以地生財(cái)’的沖動(dòng)?！?據(jù)4月4日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

所謂土地財(cái)政，說白了就是地方政府主要靠賣地維持財(cái)政收入的主體部分。新華時(shí)評(píng)思路是良善的，但問題是，就如同市場(chǎng)上面包價(jià)格高，先是罵廠家無良、后來怪銷售者暴利，最后終于醍醐灌頂說“面粉太貴”一樣——將房?jī)r(jià)問題歸咎于土地財(cái)政、并試圖以扭轉(zhuǎn)土地財(cái)政的方式解決房?jī)r(jià)問題，注定只是一廂情愿的天真。

解決面包太貴的根本，在于提高面包的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是所有商品“價(jià)廉物美”的惟一可能。房?jī)r(jià)問題，表面是房地產(chǎn)市場(chǎng)的癥結(jié)，而實(shí)質(zhì)卻指向地方財(cái)政的結(jié)構(gòu)性失衡。如果從絕對(duì)數(shù)字上來看，各大中城市的“地王”，盡管數(shù)字不斷刷新，但實(shí)際上，這個(gè)價(jià)格比之于香港，仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。即便綜合物價(jià)水平等因素考量，香港的地價(jià)，含金量也絲毫不遜色于我們內(nèi)地?？墒?，當(dāng)?shù)孛癖姙楹螞]有義憤填膺？輿論為何多很平靜、甚至欣喜？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，土地是稀缺資源，價(jià)低反而顯得詭異。中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的2009年中國(guó)土地出讓金年終盤點(diǎn)報(bào)告顯示，2009年中國(guó)土地出讓金總金額達(dá)15000億元。這數(shù)字本身沒什么好說的，我們的“土地財(cái)政”問題，并不在于“地王”讓公眾很受刺激，而是“地王”背后的問題讓人糾結(jié)：土地財(cái)政創(chuàng)造的財(cái)富，有沒有用于保障性住房建設(shè)？高價(jià)土地之后的居住保障工作落實(shí)得如何？“地王”之外，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有沒有支撐起地方財(cái)政的能力？——最后一個(gè)問題比“地王”及高房?jī)r(jià)更為核心：如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好，房?jī)r(jià)高一點(diǎn)，購(gòu)買力完全可以消化；如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好，土地賣得貴一點(diǎn)，有充分的市場(chǎng)邏輯，也不至于形成資本泡沫。

現(xiàn)實(shí)的問題在于：當(dāng)高速瘋轉(zhuǎn)的房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出一座座表面繁盛的“空城”之后，社會(huì)拿什么去兌現(xiàn)資本價(jià)格？缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的房地產(chǎn)市場(chǎng)是可怕的，但某些地方財(cái)政早已欲罷不能：財(cái)政靠土地過日子，一旦房市退熱，財(cái)政怎么過活？這是一個(gè)飲鴆止渴式的惡性循環(huán)。

其實(shí)，地方財(cái)政以地生財(cái)?shù)乃悸肺幢匦枰獎(jiǎng)虞m得咎，關(guān)鍵是，與之對(duì)應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有沒有發(fā)展起來？要遏制土地財(cái)政亂象，中央輸血依然治標(biāo)不治本，根本還得做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——只要真正讓做實(shí)業(yè)的人享有尊嚴(yán)，還怕資本一直偏好投機(jī)市場(chǎng)嗎？