2012年07月02日 15:59
來源：三聯(lián)生活周刊

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鄭秉文：延遲一年退休意味著兩年的功效，一面是延遲一年拿退休金，同時(shí)又多了一年的繳費(fèi)，所以是兩年的效果。至于能對(duì)支付能力提高多少，需要詳細(xì)測(cè)算。要假定一些條件，比如目前統(tǒng)賬結(jié)合的制度結(jié)構(gòu)是否需要變化、個(gè)人賬戶是繼續(xù)做實(shí)還是像現(xiàn)在停滯下去，生育政策是否調(diào)整等等，都會(huì)對(duì)提高退休年齡的效果有影響。

在現(xiàn)收現(xiàn)付的制度里，我前邊提到有三個(gè)參數(shù)是最重要的：替代率、繳費(fèi)率和退休年齡(即制度贍養(yǎng)率)。降低替代率或提高繳費(fèi)率，都能增加養(yǎng)老金收入，但是我們替代率還有空間降低嗎？而且政府的目標(biāo)是提高這個(gè)參數(shù)，而不是降低。我們的繳費(fèi)率在世界上算高的了，不該再往上調(diào)了。

再看退休年齡，經(jīng)過比較后，發(fā)現(xiàn)只有這個(gè)參數(shù)是有空間調(diào)整的。據(jù)最近報(bào)紙披露的數(shù)據(jù)，我國男女平均退休年齡僅為53歲。北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上。再看壽命預(yù)期，我們僅僅比這些國家短兩三年或三四年，這可以看出退休年齡的空間男女平均有10歲以上，所以這個(gè)參數(shù)是可以動(dòng)的，并且很急迫。但提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個(gè)很長的時(shí)間表里，漸進(jìn)式地提高，讓人們有個(gè)較長的心理適應(yīng)過程。

三聯(lián)生活周刊：現(xiàn)在我國很多年輕人在為找工作發(fā)愁，如果老年人延遲退休，是否會(huì)擠壓我們的就業(yè)市場(chǎng)呢？

鄭秉文：我國退休年齡較低，但實(shí)際上有相當(dāng)一部分人退休后二次就業(yè)。對(duì)于打工單位來說，不用再為這部分人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)于參保者來說，可以領(lǐng)取免稅的養(yǎng)老金，個(gè)人不用再繳費(fèi)，在外打工還多了一份收入；只有國家是不合算的，是利益受損的。當(dāng)然，國家利益受損最終也損害其他參保者的利益。

我國早退休現(xiàn)象造成的二次就業(yè)比例相當(dāng)大，但是到底具體數(shù)字是多少，目前還缺乏有效統(tǒng)計(jì)。這部分人工作時(shí)收入不一定有保障，退休后領(lǐng)取的退休金可能有一千七八百元，加上在外打工的錢，收入比工作時(shí)大大增加。這部分人實(shí)際上占了制度的便宜，但是他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然很不滿意，因?yàn)橹贫葍?nèi)存在很大的不公平，比如與事業(yè)單位相比就心里很不平衡。算上這些二次就業(yè)的人口，延遲退休給就業(yè)市場(chǎng)帶來的壓力，并不會(huì)特別大。從另一方面看，雖然延遲退休年齡對(duì)新的就業(yè)崗位肯定有一定程度的擠壓，但是晚退休的人群既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，他們的消費(fèi)可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。另外，從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，北歐國家退休年齡高達(dá)67歲，它的失業(yè)率并不比希臘更高，甚至還低于希臘！

我國內(nèi)地的退休制度或許可以從香港特區(qū)吸取經(jīng)驗(yàn)。香港實(shí)行的是個(gè)人賬戶制度下的完全積累制，個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)完全進(jìn)入個(gè)人賬戶，工作的時(shí)間越長，個(gè)人賬戶里的養(yǎng)老金就越多，在這樣的制度設(shè)計(jì)下，退休決策變成個(gè)人的事情，何時(shí)退休完全看個(gè)人的經(jīng)濟(jì)條件和身體條件。個(gè)人在做退休決策時(shí)，會(huì)盤算個(gè)人資產(chǎn)夠不夠余命。如果希望積攢更多的退休金，又有雇主愿意雇傭，個(gè)人完全可以延遲退休。由此可見，一個(gè)好的制度是讓退休決策變成個(gè)人的事情，而不是國家強(qiáng)制性地替?zhèn)€人做選擇。