2012年07月14日 05:23
來源：大河網(wǎng)-河南商報 作者：王向前

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理由1

養(yǎng)老金支付壓力論

討論最初是由國家養(yǎng)老金面臨巨大缺口，出現(xiàn)支付壓力引起的。代表者是中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文。

他接受商報記者采訪時說，目前我國的法定退休年齡，導(dǎo)致退休人口比重加大，威脅到養(yǎng)老金制度長期的財務(wù)可持續(xù)性和支付能力。

他甚至稱，由于退休人數(shù)增多，長期來看，目前的養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的?！耙磺袇?shù)假定都不變，我們的制度將在若干年后陷入財務(wù)風(fēng)險，影響退休人老年生活?！?/p>

作為學(xué)者，他必須指出問題并呼吁改善。怎么改善？延遲退休年齡成了他的唯一選擇。

鄭秉文解釋，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里(中國的統(tǒng)賬結(jié)合因為個人賬戶基本都是空賬，可以看做現(xiàn)收現(xiàn)付)，有三個參數(shù)是最重要的：替代率、繳費率和退休年齡。

替代率是勞動者退休時養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。替代率越低，養(yǎng)老金支付壓力越小。鄭秉文說，目前養(yǎng)老金制度中的替代率已經(jīng)比制度設(shè)計時低了許多，不能再降低，政府正在想法提高。

上調(diào)繳費率是一個辦法，國外一些國家曾用此辦法解決養(yǎng)老難題，但這不適用于中國。中國職工的繳費率為8%，高于絕大部分發(fā)達(dá)國家的繳費率；單位的繳費率是20%，與發(fā)達(dá)國家相比也是名列前茅，這兩個提高都不容易。

“剩下的只有退休年齡了?！彼f，“經(jīng)過比較后發(fā)現(xiàn)，在中國人預(yù)期壽命增加后，只有這個參數(shù)是有調(diào)整空間的?！?/p>

理由2

老齡化社會養(yǎng)老壓力論

在河南財經(jīng)政法大學(xué)教授樊明看來，錢，并不是國家養(yǎng)老金制度改革的主要問題，缺錢可以通過國企紅利來彌補(bǔ)，老齡化社會的到來才是根源所在。我國退休制度制定時人均壽命40多歲，考慮到社會生活水平提高，壽命會延長，當(dāng)時政策制定者很有信心地把退休年齡定到50歲和60歲。

而現(xiàn)在，我國人均預(yù)期壽命為72歲。

“中國未富先老，新世紀(jì)以來，已進(jìn)入老齡化社會，并將長期處于老齡化?！彼f，帶來的一個嚴(yán)重問題就是社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。

樊明說，這意味著國家要花更多的錢來養(yǎng)老年人。而目前的法定退休年齡又加重了中國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。因為退休年齡低，退休人口的比重就大，需要支付的養(yǎng)老金就越多。

如果不及時延遲退休年齡，降低退休者和沒有退休者之間的比例，中國的養(yǎng)老將面臨日益嚴(yán)重的問題，會出現(xiàn)一個工作者養(yǎng)活一個或多個退休者的現(xiàn)象，社會競爭力減弱。

而延遲退休可以使大量有勞動能力的人繼續(xù)工作，減少資源浪費，減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

河南省人社廳社保處一負(fù)責(zé)人也告訴河南商報記者，社會上關(guān)于“退休年齡延遲是因為養(yǎng)老金面臨缺口”的說法是不正確的，真正原因是人均壽命的延長，我國的退休年齡不能再停留在幾十年前的人均壽命基礎(chǔ)上了。

“有人說，我國養(yǎng)老金的個人賬戶虧空嚴(yán)重?！彼f，“這是次要的，只要國家在，個人賬戶上的錢都能支付得起。”