2012年08月05日 08:53
來源：工人日報(bào) 作者：王瑜 常青松

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編者按

7月26日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，對于公眾關(guān)注的 “延遲退休”問題，要對不同群體采取差別政策，并以“小步慢走”的方式推進(jìn)。

這是否意味著延遲退休已正式納入政府議事日程？如何差別化對待不同人群，如何平穩(wěn)有效進(jìn)行“小步慢走”，如何處理好養(yǎng)老、就業(yè)與老年人口紅利之間的關(guān)系，養(yǎng)老保障體系應(yīng)如何完善頂層設(shè)計(jì)？是未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國需要面臨的現(xiàn)實(shí)命題。

今年6月，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人首次明確提出推遲退休年齡已成“趨勢”，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。此言一出，旋即引發(fā)社會(huì)廣泛議論。隨后，6月27日，國務(wù)院通過由人社部、發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社?；饡?huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策被納入其中。延遲退休正式提上日程，對于延遲退休的爭議被推向深入。

7月26日，人社部在例行新聞發(fā)布會(huì)上再次回應(yīng)各界對于延遲退休的爭議，提出了“小步慢走”思路，并且擬針對不同群體訴求采取“差別化”策略對待。

人均預(yù)期壽命延長的必然結(jié)果 ？

相較于此前對于養(yǎng)老保障制度不完善的關(guān)注，此次延遲退休引發(fā)的議論和爭議的持續(xù)時(shí)間和影響范圍顯然是相關(guān)各方?jīng)]有預(yù)料到的。

就在人社部上周最新表態(tài)之前，有多家媒體和機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，至少七成網(wǎng)民反對延遲退休至65歲。還有媒體和網(wǎng)民將爭議點(diǎn)直接聚焦于養(yǎng)老金是否存在巨大“虧空”這一問題上。不少人質(zhì)疑延遲退休僅僅是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空而做出的無奈選擇，并且對加劇就業(yè)壓力，增加個(gè)人繳存負(fù)擔(dān)等方面起到推波助瀾的作用。

對此，知名社會(huì)保障專家，中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，延遲退休年齡主要是基于我國當(dāng)前人均預(yù)期壽命延長的現(xiàn)狀和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。

資料顯示，我國現(xiàn)行退休年齡規(guī)定源于1951年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，其中規(guī)定，男職工退休年齡為 60周歲，女職工為50 周歲。1955年，國務(wù)院頒布關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法，把女干部退休年齡提高到55 周歲。1978 年，全國人大常委會(huì)通過的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》中規(guī)定，男工人退休年齡年滿60 周歲，女工人年滿50 周歲，女干部年滿 55周歲。

按專家說法，如今沿用過去的退休制度已不合時(shí)宜。因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示，“十二五”末，我國人均預(yù)期壽命延長，將達(dá)75歲，2050年將達(dá)到85歲。在人均預(yù)期壽命持續(xù)延長同時(shí)，人均受教育年限也在持續(xù)延長。目前國民人均受教育9年以上，預(yù)計(jì)到2050年達(dá)到17年左右，新增勞動(dòng)力中受過高等教育者所占比重越來越大。

鄭功成認(rèn)為，在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會(huì)持續(xù)縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費(fèi)。