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2011年01月30日 11:58
來源：人民網(wǎng)-理論頻道 作者：陳葉軍

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溫家寶總理在新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)說，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府的責(zé)任，而分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”則是政府的良知。政府的這份良知，可以細(xì)化為哪些措施，以分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”？就此，人民網(wǎng)理論頻道記者采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院院長厲以寧教授。

厲以寧表示，多年以來，勞動(dòng)收入在國民收入中所占的比重是下降的，這就需要改變勞動(dòng)收入在國民收入分配中的格局。可以從初次分配、再分配、第三次分配三個(gè)環(huán)節(jié)著手解決。

針對(duì)中國目前收入分配現(xiàn)狀，厲以寧提出了收入不應(yīng)只有市場、生產(chǎn)要素進(jìn)行首次分配，而是要政府加強(qiáng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)慈善事業(yè)的三次分配理論。厲以寧表示，通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配，被稱為“第二次分配”；個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，可稱為“第三次分配”。

厲以寧說，第一次分配中，可以通過三個(gè)途徑來解決收入分配：第一，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲飪r(jià)上漲，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不提高，當(dāng)然無法提高勞動(dòng)收入水平問題，勞動(dòng)收入占國民收入的比例就下降了。而且一旦最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，其他相應(yīng)工種和等級(jí)的工資待遇就會(huì)提高。第二，農(nóng)產(chǎn)品售后價(jià)格要逐步提高。在農(nóng)村，種糧食是最不掙錢的，種糧食的人是很窮的，所以農(nóng)產(chǎn)品售后價(jià)格需要逐步提高。第三，要大力創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中得到更多實(shí)惠。

厲以寧認(rèn)為，第二次分配中，可以從三個(gè)方面來考慮：第一，對(duì)貧困戶和災(zāi)民的救濟(jì)。政府要加大對(duì)貧困地區(qū)扶持力度，出臺(tái)有利于縮小收入差距的政策措施，根據(jù)各地區(qū)的不同情況，實(shí)施不同的扶貧項(xiàng)目。第二，利用稅收調(diào)節(jié)。個(gè)人所得稅問題，不僅僅在于提高征稅的起征點(diǎn)，更重要的是根據(jù)家庭的負(fù)擔(dān)，根據(jù)家庭的收入來調(diào)節(jié)稅收。單身的人與有家庭有孩子的人，他們的負(fù)擔(dān)是不一樣的。第三，現(xiàn)在是需要考慮到遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅這樣一些問題的時(shí)候了，這是第二次分配需要著重解決的問題。

關(guān)于第三次分配，厲以寧表示，凡對(duì)于用于公益事業(yè)的捐獻(xiàn)，應(yīng)該免稅，讓更多的人把自己的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，這也是國外的一些經(jīng)驗(yàn)?！皬牡谌畏峙渲郑嘈趴梢钥s小現(xiàn)在的貧富差距”，厲以寧說。