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全總啟動工資集體協(xié)商三年規(guī)劃

2011年01月30日 14:19
來源:第一財經(jīng)日報 作者:王羚

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世界500強及非公中小企業(yè)為重點

王羚

年關(guān)將近,工資發(fā)放再度挑動勞動者敏感的神經(jīng)。近日,從全國總工會(下稱“全總”)傳來一個消息——工資集體協(xié)商制度有望在跨國企業(yè)、民營企業(yè)等率先大面積達成。

全總黨組書記、副主席、書記處第一書記王玉普在上周舉行的全總第十五屆五次執(zhí)委會上透露,全總啟動了一個特別的三年規(guī)劃:力爭到2011年底已建工會企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達到60%,2013年底達到80%以上。

第一財經(jīng)日報》了解到,世界500強在華企業(yè)、非公中小企業(yè)將是這項工作的重點。而據(jù)最新一期《瞭望》報道,跨國企業(yè)、大型央企和民營企業(yè)亦是工資集體協(xié)商工作的重點。

所謂工資集體協(xié)商,是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、形式、收入水平進行平等協(xié)商,并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。這項制度能夠有效緩解勞資矛盾,其達成的工資集體合同被稱為工會的“牛鼻子”。

力促勞資和諧

事實上,我國早在2000年就出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》,但由于企業(yè)積極性不高、相關(guān)制度建設(shè)滯后、人才缺乏等原因,企業(yè)尤其是非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的進度相對緩慢。

2010年是勞資矛盾多發(fā)的一年。從富士康跳樓事件到南海本田停工事件,代表工人利益的全總面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

為了促進勞資關(guān)系和諧,全總?cè)ツ晏岢隽恕皟蓚€普遍”的工作目標,即依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。截至2010年9月底,共簽訂集體合同140.8萬份,覆蓋企業(yè)243.9萬個,覆蓋職工1.85億人。

今年提出的三年規(guī)劃可以說是“兩個普遍”的延伸,目前重點確定在三個方面:一是非公有制中小企業(yè);二是區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商;三是世界500強在華企業(yè)。

此外,國有企業(yè)也是工資集體協(xié)商工作的重點。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全總主席王兆國曾在全總十五屆四次執(zhí)委會上講到依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商時提出“國有企業(yè)要帶頭”。

而事實上,國有企業(yè),尤其是大型央企在推進工資集體協(xié)商上仍有許多需要提升之處。

另據(jù)記者了解,在全總提出三年規(guī)劃之前,已經(jīng)有北京、青海、天津等多個地方率先制定了工資集體協(xié)商三年規(guī)劃。

王玉普強調(diào),要力爭到2013年底全國企業(yè)法人建會率達到90%以上,全國企業(yè)職工入會率達到90%以上。今年要著力落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃,根據(jù)各類企業(yè)不同特點,有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點。

記者注意到,在2011年全總的五項工作中,協(xié)調(diào)勞資矛盾、增強工會覆蓋率和凝聚力、維護職工利益成為重點。

重在落實

早在1995年,時任全總主席的尉健行就曾指出,“貫徹實施《勞動法》,對于工會來講,"牛鼻子"就是集體合同?!?/p>

勞資矛盾多發(fā)的根本原因在于勞資分利機制出現(xiàn)失衡,工資基本是由資本方說了算,勞動者失去在工資確定上的話語權(quán)。人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年1~9月,全國因收入分配引發(fā)勞動爭議案51.9萬件,占全部勞動爭議案的36.4%。而集體爭議案件則有89.4%涉及勞動報酬、加班工資和經(jīng)濟補償金等。

業(yè)內(nèi)普遍認同,推行工資集體談判,可以使勞資雙方就利益分成進行充分溝通和談判,避免矛盾惡化,有利于職工穩(wěn)定并最終有利于企業(yè)利益和社會利益。

從目前中國的分配結(jié)構(gòu)來看,普通勞動者的工資收入水平低,工資收入沒有有效的增長機制已經(jīng)成為收入差距持續(xù)拉大的原因之一。

“十二五”規(guī)劃建議中提出要提高勞動報酬在初次分配中的比重,保障職工工資正常增長和支付。工資集體協(xié)商正是保障職工工資正常增長的重要機制。而據(jù)參與專家透露,正在制定中的《工資條例》就包括通過工資集體協(xié)商保障職工工資正常增長的內(nèi)容。

一位不愿意透露姓名的勞動關(guān)系專家表示,工會系統(tǒng)最近幾年在推進工資集體協(xié)商方面做了不少工作。三年規(guī)劃符合中央增加勞動者報酬、實現(xiàn)體面勞動的思路,值得肯定。但在努力提高覆蓋面的同時,更應(yīng)該關(guān)注工資集體協(xié)商的實效。

“工會必須想辦法加快自身變革,提高職工對工會的認可度和職工對集體談判的參與度,有效解決過去集體談判中談判主體缺失等問題?!边@位專家表示。

談判主體缺失主要表現(xiàn)在企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、私營小企業(yè)主的談判意愿較低,勞方則存在未建立工會、工人維權(quán)意識較差、談判能力低;工會方面則存在著“不敢談、不愿談、不會談”等問題。

工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃的另一個重點是推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。上述勞動關(guān)系專家認為,這可能是解決談判主體缺失難題的對策之一,將可以有效覆蓋數(shù)目眾多的非公中小企業(yè),避免個別進行集體談判的繁瑣和困難。

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[責(zé)任編輯:wangxy] 標簽:工資集體協(xié)商 全總 集體談判 
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