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2011年03月03日 08:42
來源：中華工商時(shí)報(bào) 作者：周太友

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1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅方法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。

2000多元的工資，還要交納各種費(fèi)用，本身生活就不寬裕。如果還要贍養(yǎng)老人、子女教育、醫(yī)療等支出，加之物價(jià)上漲，生活就會(huì)十分拮據(jù)。目前以2000元為起征點(diǎn)的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅不僅不合理，也背離了個(gè)稅調(diào)節(jié)的本意。

中低收入者的從業(yè)人員大都是中小企業(yè)的員工，或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位做輔助性工作的編外人員，有的與編內(nèi)人員同工不同酬、同工不同待遇。

稅收的制定應(yīng)有前瞻性。物價(jià)上漲指數(shù)高于工資上漲指數(shù)已成為基本趨勢(shì)，因此個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，要考慮到在一定時(shí)間內(nèi)，減輕中低收入者的生活壓力。此外，要考慮到大多數(shù)中小企業(yè)的盈利能力相對(duì)較低，導(dǎo)致中小企業(yè)員工工資的增長(zhǎng)速度緩慢的現(xiàn)實(shí)。就目前而言，不少中小企業(yè)正處在因工資過低留不住員工、而又無(wú)力提高工資的兩難境地，就別說其它福利待遇的改善了。因此，必須通過降低稅收、減少各種政府收費(fèi)等措施，來直接降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。同時(shí)要盡快建立企業(yè)工資增長(zhǎng)保障機(jī)制，確保工資增長(zhǎng)水平不低于物價(jià)上漲水平，實(shí)現(xiàn)收入、物價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此達(dá)到改革開放成果惠及民生的目的。

個(gè)稅調(diào)整要和“收入分配改革”的目標(biāo)相適應(yīng)。溫家寶總理去年3月在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。國(guó)民中的大部分人都是中低收入者，目前65%的個(gè)人所得稅來自工薪階層，對(duì)他們的勞動(dòng)報(bào)酬征稅，其實(shí)是在從“收入分配改革”成果中割肉。近年來收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡突出的矛盾之一，應(yīng)該對(duì)高收入階層提高稅負(fù)，充分發(fā)揮再分配功能。

個(gè)人所得稅幾乎涉及到每個(gè)家庭的利益，應(yīng)該按家庭年收入進(jìn)行征稅才公平。比如，一個(gè)三口之家，有的三個(gè)人都有收入，有的只有一個(gè)人有收入。如果只有一個(gè)人有收入的家庭，即使一個(gè)人月收入5000元，用于養(yǎng)活全家，應(yīng)該收稅嗎？還有些人從事季節(jié)性強(qiáng)的工作，旺季月收入3000元，淡季月收入1000元，年收入24000元，旺季收入的每月就要繳稅。有的人每月工資都是2000元，年收入也是24000元，卻不用交稅。這樣合理嗎？

個(gè)人所得稅面對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者，更應(yīng)該以人為本，稅收政策制定要“細(xì)致入微”，不能圖省事、嫌麻煩。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息管理手段，科學(xué)制定出公平合理的個(gè)人所得稅征收辦法，真正實(shí)現(xiàn)稅收的調(diào)節(jié)作用。