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2011年03月03日 20:54
來(lái)源：華聲在線 作者：陳英鳳

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文/陳英鳳

溫家寶與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國(guó)務(wù)院3月2日將討論提高個(gè)人所得稅的薪酬起征點(diǎn)，之后報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)，這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。多位專家預(yù)測(cè)，個(gè)稅改革起征點(diǎn)或由2000元提高至3000元。(《重慶晚報(bào)》3月2日)

國(guó)家準(zhǔn)備再次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)民生問(wèn)題和稅負(fù)公平的高度關(guān)注。如果個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3000元，將使得20%以上就業(yè)人群的賦稅負(fù)擔(dān)減為零，對(duì)提高中低階層收入意義重大，值得期待。但在我看來(lái)，在現(xiàn)有的個(gè)稅征收模式下，個(gè)稅起征點(diǎn)并非越高越好，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)要配之以個(gè)稅征收和計(jì)算模式改革。

近年來(lái)，收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一，個(gè)稅征收上出現(xiàn)的貧富倒掛更是備受詬病，這主要表現(xiàn)在我國(guó)工薪階層成為個(gè)稅的主要負(fù)擔(dān)群體，占到了個(gè)稅總額的70%左右。這種狀況顯然與個(gè)稅設(shè)置的初宗是違背的，不僅不利縮小貧富差距，也不利于刺激民眾消費(fèi)。

因此，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，將個(gè)稅征收的主體轉(zhuǎn)移到富人群體上，切實(shí)減輕普通工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，勢(shì)在必行。但是，在現(xiàn)有模式下，大幅提高“起征點(diǎn)”，其實(shí)是讓高收入者受惠更多，更加不利于調(diào)節(jié)收入分配的差距。以將起征點(diǎn)提至5000元/月例，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月入10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月。顯然，這種上調(diào)不是公眾愿意看到的，同樣無(wú)法達(dá)到調(diào)節(jié)貧富的效果。因此，我認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)，但不宜單兵突進(jìn)，必須配套以個(gè)稅征收和計(jì)算模式改革。

當(dāng)前，個(gè)稅征收和計(jì)算模式存在較大的弊端，主要是體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是每次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，高收入群體獲益反而最大；二是普通工薪階層稅負(fù)過(guò)重，而高收入者稅負(fù)仍然過(guò)輕;三是當(dāng)前個(gè)稅征收是以個(gè)人為主體，而不是以家庭為主體，這不盡科學(xué)。個(gè)人所得稅征收的初衷在于調(diào)節(jié)分配，保障民生，縮小貧富懸殊，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

因此，個(gè)稅改革必須從這三個(gè)方面入手：首先，不能讓高收入群體從個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)中獲益更大。以將起征點(diǎn)提至5000元/月例，月入10萬(wàn)元的納稅人受惠度不能超過(guò)普通工薪階層，也就是不能超過(guò)175元/月，如此才能達(dá)到調(diào)節(jié)分配的效果。其次，進(jìn)一步提高對(duì)高收入者征稅力度。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工“肥得流油”。數(shù)字顯示，2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國(guó)平均水平的5到10倍。因此，有必要對(duì)高收入實(shí)行累進(jìn)制，對(duì)越是高收入者，個(gè)稅征收比例應(yīng)當(dāng)越高。第三，應(yīng)當(dāng)賦予納稅主體選擇以個(gè)人為單位或以家庭為單位納稅的權(quán)利。