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2011年01月25日 18:20
來源：證券時(shí)報(bào) 作者：周榮祥

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本報(bào)訊中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在出席“《財(cái)經(jīng)》年會2011：預(yù)測與戰(zhàn)略”時(shí)表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，證監(jiān)會將繼續(xù)完善金融和資本市場體系、結(jié)構(gòu)，健全市場運(yùn)行機(jī)制，提高直接融資水平，穩(wěn)步提升市場運(yùn)行效率，不斷增強(qiáng)資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局能力。他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)保持對內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

尚福林說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年上市公司的兼并重組，近40%經(jīng)過證券市場完成。同時(shí)，因?yàn)槭袌鲎陨淼囊恍┨攸c(diǎn)，譬如兼并重組的決策過程比較長，涉及內(nèi)幕信息的人較多，容易形成利用內(nèi)幕信息進(jìn)行交易，嚴(yán)重侵害了廣大投資者的權(quán)益。 所以，證監(jiān)會把打擊內(nèi)幕交易作為當(dāng)前工作一項(xiàng)重點(diǎn)，并聯(lián)合有關(guān)部委努力推進(jìn)這項(xiàng)工作?！皯?yīng)該說，今年在打擊內(nèi)幕交易方面取得了很大進(jìn)展，利用內(nèi)幕交易信息非法牟利的情況在逐步減少，這種勢頭得到了遏制?！鄙懈Ａ终f。

尚福林表示，未來證監(jiān)會將主要做好四方面工作：

一是加快完善多層次資本市場體系，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。要繼續(xù)大力發(fā)展主板、中小板市場，完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核與持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的擴(kuò)大工作，抓緊研究推進(jìn)全國性場外交易市場的建設(shè)。

健全債券發(fā)行、結(jié)算、信用評級和監(jiān)管體制，有效增加公司債規(guī)模，逐步推進(jìn)建設(shè)集中監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場。

二是鞏固市場運(yùn)行基礎(chǔ)，提高市場效率。落實(shí)新股發(fā)行第二階段的改革措施，進(jìn)一步完善新股發(fā)行體制后續(xù)配套改革，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，適時(shí)推出轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)。及時(shí)推進(jìn)《證券基金法》等重要法律的修訂和制定工作，進(jìn)一步完善市場法律體系，切實(shí)完善期貨市場法律制度，優(yōu)化期貨市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資者結(jié)構(gòu)，深化期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。

三是穩(wěn)步深化市場改革創(chuàng)新，增強(qiáng)市場發(fā)展的活力。緊密結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，以市場為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力的市場創(chuàng)新機(jī)制。大力推進(jìn)上市公司并購重組，完善并購重組市場化制度安排，提高并購重組的審核效率和透明度。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，維護(hù)市場安全有序運(yùn)行。要繼續(xù)保持對內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。切實(shí)維護(hù)市場秩序和投資者的合法權(quán)益，強(qiáng)化信息披露、合規(guī)管理、分類監(jiān)管等措施。加快完善誠信數(shù)據(jù)庫和誠信監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警。積極探討宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管結(jié)合的有效途徑，維護(hù)資本市場和金融體系的整體安全。