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2011年01月28日 12:01
來源：中國網(wǎng)

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可以這么認為，"十二五"期間是中國發(fā)揮人口紅利優(yōu)勢的最后5年，是低成本勞動力競爭優(yōu)勢尚存的最后階段。如果能夠發(fā)揮這一階段人口紅利的作用，借助這種有利的市場競爭條件，國內(nèi)經(jīng)濟就能夠減緩資源環(huán)境紅利衰退的剛性壓力，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構提供時間和空間上的機遇，在保持宏觀經(jīng)濟基本平穩(wěn)的前提下，促使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，今后5年(2011-2015年)仍然是我國的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)國家計生委課題組研究報告，關于中國"人口機會窗口"戰(zhàn)略機遇期(2000-2020)的劃分，2015年中國勞動力供給將達到最高數(shù)量，從 2016年開始中國勞動力總量將出現(xiàn)遞減，我國粗放型經(jīng)濟增長方式下的低廉勞動力時代將正式轉(zhuǎn)入下行區(qū)間?？梢?，"十二五"時期是我國利用勞動力人口紅利戰(zhàn)略機遇的重要階段。

改革開放30多年中國經(jīng)濟增長主要利用了大國資源稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮人口紅利和資源、環(huán)境紅利的潛在作用，通過低廉的勞動力、低價的各類資源以及巨大的環(huán)境支出，借助世界新一輪經(jīng)濟全球化進程中出口導向型經(jīng)濟的拉動效應，實現(xiàn)了跨越式經(jīng)濟發(fā)展，使中國從一個低收入國家成長為一個中等收入國家。但是這種主要依靠勞動和物質(zhì)資源消耗為主要特征的經(jīng)濟增長方式，基本走到了經(jīng)濟發(fā)展的盡頭。

目前，中國進口石油的依存度已經(jīng)超過50%，中國作為世界上煤炭儲量最多的國家之一，已經(jīng)成為凈進口國，耕地18億畝紅線時時處在被突破的危險中，受制于土地和水供應的制約，中國的糧食安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，我國的自然生態(tài)狀況局部改善、總體惡化的趨勢仍未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境容量已經(jīng)到了必須休養(yǎng)生息的時候了。顯然，"十二五"期間中國經(jīng)濟將處在人口紅利峰值期與資源環(huán)境紅利衰退期雙重疊加的發(fā)展階段，這種形勢使得中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫。

但是在后金融危機時期，我國經(jīng)濟同時面臨促轉(zhuǎn)變、保增長、調(diào)結(jié)構、穩(wěn)物價等多重目標的考驗。為確保在"十二五"期間宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維持多重目標之間的均衡，我國需要維持傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，在出口規(guī)?；痉€(wěn)定的前提下，著力擴大國內(nèi)消費需求，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。隨著國內(nèi)資源環(huán)境紅利的衰退，國內(nèi)資源環(huán)境約束越來越強，同時國際資源類商品價格持續(xù)上漲，國內(nèi)出口加工型制造業(yè)的競爭優(yōu)勢仍將更多地依賴相對低廉的勞動力價格。從國內(nèi)勞動力供需情況看，盡管國內(nèi)勞動工資也處于上漲趨勢，但未來5年國內(nèi)勞動力供給高于勞動力需求，總體上還是存在相當數(shù)量的剩余勞動力?？梢赃@么認為，"十二五"期間是中國發(fā)揮人口紅利優(yōu)勢的最后5年，是低成本勞動力競爭優(yōu)勢尚存的最后階段。如果能夠發(fā)揮這一階段人口紅利的作用，借助這種有利的市場競爭條件，國內(nèi)經(jīng)濟就能夠減緩資源環(huán)境紅利衰退的剛性壓力，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構提供時間和空間上的機遇，在保持宏觀經(jīng)濟基本平穩(wěn)的前提下，促使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展。

推進城鎮(zhèn)化是擴大國內(nèi)消費需求的主要措施，"十二五"期間我國農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變能夠有力推動城鎮(zhèn)化，成為促進我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐條件。中國的農(nóng)民工為中國經(jīng)濟增長貢獻了大部分人口紅利，從他們的經(jīng)濟發(fā)展狀況看，其中相當一部分在城鎮(zhèn)中有著比較穩(wěn)定的職業(yè)和收入，具備了轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的經(jīng)濟條件，只是受制于城鄉(xiāng)分割的戶籍和社會保障制度的限制，遲遲難以實現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)變。從年齡階段上看，他們正在從青年時代步入中年時期，進入人口紅利勞動年齡的最后階段，他們迫切需要在最后5-10年的工作期間內(nèi)，從最初以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主要特征的打工型城鎮(zhèn)勞動者，在政府教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等相關基本公共服務的保障下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)方式和生活方式統(tǒng)一的城鎮(zhèn)市民。

在"十二五"規(guī)劃期間，我國將加快把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。如果每年將 2000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖忻瘢?年期間就會有1億人口徹底告別農(nóng)村的生產(chǎn)與生活。農(nóng)民工市民化能使大量流動人口成為穩(wěn)定的城鎮(zhèn)人口，人口聚集產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化效應，能夠有效帶動建筑業(yè)、城市基礎設施、公共服務和其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使擴大國內(nèi)消費需求有了牢固的產(chǎn)業(yè)支撐，從而使經(jīng)濟增長逐步擺脫過度依賴外需的狀態(tài)。