安邦曾多次指出，“十二五”是個(gè)加稅時(shí)代，現(xiàn)在來(lái)看，此言不虛。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康19日透露了我國(guó)稅改的一些思路。他表示，有關(guān)部門接下來(lái)將要進(jìn)一步考慮公平稅負(fù)和結(jié)構(gòu)性減稅，而在減稅方面，主要是個(gè)人所得稅和增值稅。就個(gè)稅而言，他認(rèn)為不應(yīng)提高起征點(diǎn)，因?yàn)檫@會(huì)讓窮人獲利不多，富人卻收益頗大;增值稅方面，應(yīng)該靠增值稅擴(kuò)圍減少其重復(fù)征收，如此可以減少第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的稅負(fù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不過(guò)，賈康話鋒一轉(zhuǎn)，指出“結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該還有合理的結(jié)構(gòu)性增稅作為配套”。地方政府現(xiàn)在還沒(méi)有形成完備的地方稅體系，如果沒(méi)有資源稅相對(duì)充分的發(fā)展和房地產(chǎn)稅的破題與確立，使其至少在發(fā)達(dá)地區(qū)較快形成一定的支撐力，那么先行貿(mào)然實(shí)施增值稅擴(kuò)圍，必定導(dǎo)致中央和地方財(cái)力的矛盾更難處理。為此，他建議，需要和地方稅支柱打造形成呼應(yīng)，采取“在后跟隨”的方式來(lái)推進(jìn)。賈康進(jìn)一步提出，近期，資源稅要趁勢(shì)擴(kuò)大區(qū)域覆蓋面和稅目覆蓋面;近中期要爭(zhēng)取解決房地產(chǎn)稅的框架問(wèn)題。
他認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控新政雖然力度空前，但是如果沒(méi)有在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)相關(guān)稅制改革的推進(jìn)，這一輪調(diào)控和過(guò)去的調(diào)控其實(shí)沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別。房地產(chǎn)稅和資源稅有望構(gòu)成中國(guó)地方稅體系的支柱，西部大體以資源稅為支柱，東中部大體以房地產(chǎn)稅為支柱。從賈康的言論不難看出，結(jié)構(gòu)性減稅不應(yīng)以減少政府財(cái)政收入為代價(jià)，而應(yīng)該先行加稅，然后才談得上減一點(diǎn)稅。
其實(shí)，中央現(xiàn)在的想法就是，現(xiàn)在固有的中央財(cái)政收入不要變，地方政府那邊可以扔一些征收難度大的新稅種給他們，以此來(lái)平衡央地兩級(jí)財(cái)稅體系。不過(guò)，如此一來(lái)，減輕民眾負(fù)擔(dān)、建設(shè)消費(fèi)社會(huì)不知又從何談起?
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